群眾路線是黨的靈魂。不同時期，人民群眾對黨和政府的需求是不一樣的。當前，人民群眾新需求主要表現(xiàn)在：隨著人民生活水平的提高，對如何保障人民群眾利益提出了新要求。把人民利益放在第一位是做群眾工作的基本規(guī)律。新形勢下，群眾的需求從解決溫飽到追求小康富裕，從簡單的經(jīng)濟需求向經(jīng)濟、政治、思想、文化等各種需求發(fā)展。其次,隨著群眾獨立性、權(quán)利意識的增強，對如何組織發(fā)動群眾，更好地表達群眾意愿提出了新要求。在全球化、信息化、民主化的進程當中，群眾的維權(quán)意識、法制意識、民主意識增強。政府喊什么、群眾干什么的時代已經(jīng)一去不復(fù)返。第三，改革開放30多年，社會結(jié)構(gòu)、人群結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，隨著社會開放度、流動性增強，對如何聯(lián)系群眾、增進干部與群眾感情提出了新要求。第四，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對做群眾工作的體制和機制提出了新要求。領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識的偏差、長期積累的陋習難改、在突發(fā)性事件或者利益沖突矛盾面前，敢于負責、敢于擔當?shù)呢熑稳笔?，都無法適應(yīng)群眾工作的新需求。

落實群眾路線一定要科學(xué)把握群眾的需求脈搏，做到有的放矢、對癥下藥。

首先，牢固群眾觀念。要把讓群眾服從轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣袢罕姺?wù)，把為民做主轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮灾危褖悍^念轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮月捎^念，把包辦觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕曳?wù)觀念。在職能定位上，著力建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，解決政府錯位、越位問題，逐步退出微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，將更多事項交由市場調(diào)整。實現(xiàn)從項目管理向規(guī)劃管理，從直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變，把工作重心放在為群眾解決大事、難事上，著力健全完善公平、公正、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。在工作方法上，要突出一把手帶頭，自上帶下，深入群眾，與群眾打成一片，以領(lǐng)導(dǎo)干部的作風形象和表率，帶出干部隊伍的好作風。

其次，轉(zhuǎn)變工作方法。要采用民主的工作方法，抓好民情溝通、民情檔案、民情日記為重點的“三民工程”，搭建民意聯(lián)系平臺，讓群眾有地方說話;建立訴求代理機制，讓群眾說話有人聽;完善民意調(diào)處機制，讓群眾有事能解決;形成評議監(jiān)督機制，讓群眾有權(quán)利去監(jiān)督。要采取法治的工作方法，依法辦事，重程序、重公開、重弱勢群體的幫扶，按章行事，依法辦事。要善于借助第三方機構(gòu)，讓第三方公共機構(gòu)、社會團體和企業(yè)參與到公共服務(wù)中來，通過第三方評價政策效果、政府形象、工作績效等。要善用新媒體，要利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機信息等，更好地聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾。

第三，解決突出問題。貫徹落實好中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，認真解決干部作風的突出問題。解決脫離群眾，工作懈怠的“作風病”。嚴肅處理“三不”干部，認真解決干部中的急功近利、裝門面、擺樣子、講排場、兩張皮等脫離群眾之風;解決滿口套話、空話、假話的“文風病”;解決不學(xué)無術(shù)、吃喝玩樂的“學(xué)風病”;解決生活腐化，私欲膨脹的“腐敗病”;解決鋪張浪費的“奢侈病”。

最后，落實管理制度。落實下基層蹲點聯(lián)系群眾制度。實施縣級領(lǐng)導(dǎo)第一書記工作法，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶夜訪農(nóng)戶等制度，真正讓干部融入群眾。落實干部教育培訓(xùn)制度，把群眾路線教育作為干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，增加體驗式、交流溝通式的培訓(xùn)。落實一線鍛煉制度，年輕干部、后備干部到農(nóng)村、企業(yè)、項目一線鍛煉，沒有一線的履歷一般不予提拔使用。落實考核監(jiān)督制度，要明確做群眾工作的目標要求，有布置、有檢查、有考核。

（作者：浙江省開化縣委常委、組織部部長）