官方微博反腐還需頂層設(shè)計

“官方開通微博進行反腐是值得肯定和褒獎的，官方和民間的接軌有利于工作的開展，民間輿論是對腐敗調(diào)查的公開推動，其作用大于線索提供，是反腐工作的重要推進器。”葉青說。

如今，微博反腐已經(jīng)成為一支不容忽視的社會監(jiān)督力量，微博反腐成員有的以行業(yè)或反腐地域命名，如“地產(chǎn)反腐”、“醫(yī)藥反腐”、“河南反腐”、“福州反腐反貪”等，有的以反腐組織的形式命名，如“反腐三劍客”、“反腐老干部”、“反腐工作室”、“反腐聯(lián)盟”等。

2012年7月，186個實名認證的北京市檢察官微博在新浪微博悄然上線，形成了以檢察官個人實名認證微博為主的“北京檢察模式”。同時，河南省市縣三級共183個法院通過新浪微博對案件當事人進行了全天接訪，并直播接訪情況，開創(chuàng)信訪接待新方式，開辟了以省市縣三級法院聯(lián)動為特色的“豫法陽光模式”。

“微博反腐已經(jīng)形成規(guī)模，形成陣營，成為一股浪潮，將官方和民眾都裹挾其中。”政務(wù)微博研究者張振良同時指出，“形式的變化并非根本性的改善，真正的問題在于紀檢部門如何對待舉報線索，如何落實處理，能把已知的問題和線索調(diào)查解決好。”

“花總”則認為：“官方開通微博更多的意義是普法教育和宣傳倡導(dǎo)作用。畢竟中紀委沒有開設(shè)官方微博。”在他看來，官方微博還停留在學(xué)習運用的階段，離真正發(fā)揮作用還有很長一段路要走。“官方微博作用的發(fā)揮一定是緩慢的，因為需要更高層面的支持和布局，體制決定了這是一次由上而下的嘗試。”

中南大學(xué)廉政與法治研究中心主任李滿春建議，一方面，有關(guān)部門需要把微博反映的情況進行多平臺整合，從而擴大微博反腐的影響力，以實質(zhì)性的效果來取信于民；另一方面，在制度層面需要設(shè)立明確有效的微博反腐制度規(guī)范，起到啟發(fā)引導(dǎo)群眾，推動國家政務(wù)公開和廉政建設(shè)的作用。

最重要的是，“在法律層面，將一些彈性的規(guī)則變成硬性成文的微博反腐法律法規(guī)。”李滿春指出，必須從法律上對個人和政府微博進行規(guī)制，防止出現(xiàn)一些濫用微博打擊報復(fù)的現(xiàn)象，同時防止一些職能部門工作人員在面對微博線索的時候，不當行使自由裁量權(quán)。

【啟示與思考】

高昂的反腐成本，使越來越多的舉報人會轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，通過非官方的途徑將腐敗蛀蟲暴露于聚光燈之下。

事實上，因舉報高官而傾家蕩產(chǎn)，甚至鋃鐺入獄的絕非僅此一例。翻看許多反腐賬單，總是讓人感慨萬千。為把省委書記程維高拉下馬，反腐義士郭光允舉報8年，入獄3年，20名親屬受到牽連迫害；海南億萬富豪孟克非，在一場企業(yè)重組的漩渦中因舉報蛀蟲而兩度卷進監(jiān)獄，被無辜判處“4年有期徒刑”……一起起反腐案例觸目驚心，如此高昂的反腐成本已經(jīng)遠遠超越了普通百姓所能承受的“成本底線”，讓很多手中握有高官犯罪事實的百姓望而卻步。

反腐斗士在反腐之路上所遭遇的困境，絕不僅僅和其所舉報的貪官個人有關(guān)，而與當前一些地方官官相護，編織成相互包庇的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)脫不了干系。一些有背景、有后臺的官員在“后臺”的庇護下，成了怎么也扳不倒的“不倒翁”，還會對舉報人進行打擊報復(fù)。久而久之，便會令民眾失去對政府部門的信任，即使手中有確鑿的證據(jù)也不敢“輕舉妄動”。由此看來，要想破解當前反腐成本高昂的怪圈，不僅需要進一步完善舉報人保護制度，更要抓緊解決廉政建設(shè)和反腐斗爭的制度性困局。

腐敗者在用百姓血汗肆意逍遙，而反腐的志士卻在拿自己的身家性命拼死搏斗。對于那些“反腐斗士”們，即使我們的政府無法給予他們太多的回報，但國家卻有義務(wù)將這些人的反腐成本降到最低，至少不應(yīng)該受到太多損失。因為從某種意義上講，他們才是反腐戰(zhàn)線上最可愛的人。

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