為把中央“惠民生，促和諧”要求落到實(shí)處，按照南方電網(wǎng)公司黨組“切實(shí)解決群眾用電問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”工作部署，貴州電網(wǎng)公司圍繞群眾最關(guān)心的突出問題，以遵義供電局為試點(diǎn)，與當(dāng)?shù)攸h委政府?dāng)y手構(gòu)建“村電共建”服務(wù)模式，既解決了群眾用電難題，又密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。截至2013年5月，在遵義建成“村電共建”服務(wù)點(diǎn)284個(gè)，直接服務(wù)38.46萬戶農(nóng)村家庭。預(yù)計(jì)到2015年將基本建成覆蓋全市偏遠(yuǎn)客戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2013年，貴州電網(wǎng)公司將投資962萬元，在全省范圍推廣建成942個(gè)“便民電費(fèi)服務(wù)點(diǎn)”，在地市、縣、鄉(xiāng)政府所在地打造城鄉(xiāng)居民半小時(shí)交費(fèi)圈。

一、“村電共建”的實(shí)施背景

2010年貴州電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”后，如何讓群眾用上“滿意電、幸福電、小康電”成為政府關(guān)注的焦點(diǎn)，企業(yè)為民服務(wù)的重點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。貴州電網(wǎng)公司以遵義供電局為試點(diǎn)，主要圍繞以下兩個(gè)方面的需要，探索實(shí)施了“村電共建”服務(wù)模式。

1．是切實(shí)解決群眾“繳費(fèi)遠(yuǎn)、繳費(fèi)難”的需要。貴州遵義地處云貴高原東部，人口分布較為分散。農(nóng)村用電客戶存在點(diǎn)多面廣、繳費(fèi)時(shí)間集中、繳費(fèi)方式單一等實(shí)際困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民群眾從家到供電所平均距離約為8.2公里，繳費(fèi)時(shí)間集中在農(nóng)村趕集時(shí)間的1-2天，繳費(fèi)方式主要是現(xiàn)金繳費(fèi)，群眾每次繳費(fèi)平均往返路費(fèi)約10元，誤工費(fèi)約15元，因此常常出現(xiàn)“路費(fèi)比電費(fèi)貴”的情況，“繳費(fèi)遠(yuǎn)、繳費(fèi)難”成為村民急需解決的問題。

2．是創(chuàng)新服務(wù)方式承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需要。圍繞創(chuàng)建群眾滿意供電局目標(biāo)，貴州電網(wǎng)公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，把服務(wù)農(nóng)村客戶作為踐行南方電網(wǎng)公司“萬家燈火，南網(wǎng)情深”核心價(jià)值觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將服務(wù)窗口前移，及時(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用電需求，提高群眾安全用電意識(shí)，主動(dòng)幫助群眾解決實(shí)際困難。

二、“村電共建”的內(nèi)涵及主要做法

1．“村電共建”的內(nèi)涵：“村電共建”是企業(yè)落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體措施，是企業(yè)與村委開展支部聯(lián)建促進(jìn)“三農(nóng)”的重要載體，是企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾的服務(wù)品牌。通過央企之手把黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶到基層，送到群眾手中，使老百姓用上滿意電、幸福電、小康電，樹立南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)任的良好社會(huì)形象，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)和諧共贏。

2．“村電共建”的主要做法：供電企業(yè)與村委在交通不便的偏遠(yuǎn)村寨開展聯(lián)建，設(shè)立“村電共建”服務(wù)窗口，使之成為企業(yè)服務(wù)群眾的“三心”（用電安心、交費(fèi)省心、服務(wù)貼心）“服務(wù)站”、信息“前沿哨”、電力“安全網(wǎng)”和情感“連心橋”。同時(shí)，以共建點(diǎn)作為黨支部聯(lián)建的窗口，通過支部聯(lián)建把“村電共建”點(diǎn)打造成服務(wù)地方老百姓的綜合平臺(tái)。

一是聚焦群眾期盼，建設(shè)三心“服務(wù)站”。將“村電共建”模式外化于形、固化于制，按照“窗口建設(shè)一體化、工作標(biāo)準(zhǔn)一體化”推進(jìn)措施，編制“村電共建”服務(wù)窗口建設(shè)規(guī)劃方案，統(tǒng)一“村電共建”窗口服務(wù)形象。根據(jù)農(nóng)村用戶的分布情況，科學(xué)選址“村電共建”服務(wù)窗口，由村委會(huì)提供辦公場所，供電局負(fù)責(zé)提供整套供電服務(wù)辦公設(shè)施。制定“村電共建”服務(wù)窗口工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理、服務(wù)流程和服務(wù)行為，健全完善窗口電費(fèi)繳納、用電業(yè)務(wù)咨詢和電費(fèi)電量查詢、辦電業(yè)務(wù)預(yù)約、電力設(shè)施保護(hù)及用電故障報(bào)修、科學(xué)安全用電知識(shí)宣傳等服務(wù)功能。“交費(fèi)方便了，用電安心了，省錢又省時(shí)，服務(wù)送到了家門口。”這是村民們對(duì)“村電共建”服務(wù)窗口的普遍評(píng)價(jià)。

二是真情服務(wù)“三農(nóng)”，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展“前沿哨”。建立企業(yè)與村民常態(tài)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮共建點(diǎn)第一時(shí)間了解群眾用電需求、服務(wù)意見及相關(guān)信息的匯集平臺(tái)作用，重點(diǎn)收集貴州“5個(gè)100工程”項(xiàng)目用電信息，為電網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃建設(shè)提供準(zhǔn)確的信息和參考。在共建點(diǎn)公布供電所聯(lián)系人及聯(lián)系方式，設(shè)置意見征集箱，接受村民用電業(yè)務(wù)咨詢和相關(guān)需求信息，并通過公開欄、村委會(huì)議、電話溝通等方式及時(shí)反饋處理情況。在遵義湄潭田家溝“村電共建”點(diǎn)，湄潭供電局通過支部聯(lián)建活動(dòng)了解到村民用電存在安全隱患、用電質(zhì)量不高等問題，便迅速自籌資金37萬余元，對(duì)全村3700多米400伏線路等實(shí)施了絕緣化改造，還將農(nóng)家樂電力“黨員服務(wù)隊(duì)”駐扎在村委會(huì)。在“村電共建”落戶前后，該村人均年收入從5800元增加到2012年的8200元。為表達(dá)村民對(duì)供電企業(yè)的真誠感謝，田家溝村民譚世才在自編的花燈戲“十謝共產(chǎn)黨”中唱道，“六謝共產(chǎn)黨，照明把你想，以前照的煤油燈，現(xiàn)在電燈亮堂堂……”。

三是凸顯央企責(zé)任，構(gòu)筑和諧“安全網(wǎng)”。將遵義供電局“人人安全，幸福南網(wǎng)”安全文化系列活動(dòng)延伸到村電共建服務(wù)點(diǎn)，向村民宣傳和普及安全用電知識(shí)。聯(lián)合市教育局開展“安全節(jié)約用電知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)，共同編制了《安全用電知識(shí)（教材版）》和flash動(dòng)畫光盤，發(fā)放到1300多所中小學(xué)，以課堂講座、問卷調(diào)查、媒體宣傳等多種形式普及安全用電知識(shí)，預(yù)期將用3到5年時(shí)間完成110余萬中小學(xué)生的普及，并通過“小手拉大手”達(dá)到基本普及全市750萬人的目標(biāo)。遵義市委常委、宣傳部部長田茂松指出，“這項(xiàng)活動(dòng)已不僅僅是一項(xiàng)企業(yè)的內(nèi)部活動(dòng)，而是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)文化建設(shè)的有益嘗試，是一項(xiàng)有益于三代人的好事”。

四是創(chuàng)新惠民舉措，搭建情感“連心橋”。針對(duì)“空心家庭”需求，設(shè)置“南網(wǎng)連心橋” 親情QQ號(hào)碼，為空巢老人和留守兒童與遠(yuǎn)方親人搭建視頻連線交流渠道，使親情不再遙遠(yuǎn)。組建了黨員服務(wù)隊(duì)，開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，與村干部、村民組長建立了一對(duì)一的溝通方式，動(dòng)態(tài)掌握“空巢老人”的生活和外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)情況。向群眾發(fā)放印有“家里用電不著急、供電所里有親戚”的黨員“連心卡”，主動(dòng)為空巢老人及困難家庭排查用電安全隱患，并開展針對(duì)性的安全用電宣傳。以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)到群眾心坎上，拉近了與群眾的距離，讓村民內(nèi)心能夠感覺到黨的關(guān)懷，使企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姶罱ㄆ鹆饲楦邢嗤ǖ?ldquo;連心橋”。

三、“村電共建”取得的成效

1．促進(jìn)了多方滿意，密切了黨群、干群和政企關(guān)系。“村電共建”的實(shí)施，基本解決了廣大群眾“繳費(fèi)遠(yuǎn)、繳費(fèi)難”的問題，節(jié)省了村民繳納電費(fèi)的成本和時(shí)間，得到了群眾的交口稱贊。村民與村干部之間熟悉的日常關(guān)系優(yōu)化了用電業(yè)務(wù)辦理的溝通效果，供電企業(yè)到位的供電服務(wù)也為村委會(huì)的工作增添了內(nèi)涵、樹立了威信。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)與地方黨委政府建立了良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，攜手搭建了為農(nóng)村群眾辦實(shí)事、辦好事的平臺(tái)。切實(shí)優(yōu)化了政企關(guān)系，密切了黨群、干群關(guān)系，體現(xiàn)了南方電網(wǎng)“以客為尊、和諧共贏”的服務(wù)理念。“村電共建是促進(jìn)黨群、村企關(guān)系的有效途徑，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要載體。”遵義市人民政府市長王秉清說。

2．推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，電力需先行。近年來，根據(jù)“村電共建”點(diǎn)收集的供電服務(wù)、用電安全、臨時(shí)用電、特殊用電需求以及農(nóng)村弱勢群體生存狀態(tài)、村民困難等信息，遵義供電局對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃及時(shí)作出調(diào)整，使得電網(wǎng)建設(shè)更加科學(xué)、更有針對(duì)性，供電服務(wù)更加高效。自2010年“村電共建”工作開展以來，遵義供電局累計(jì)投入26億元資金進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，快速提升了農(nóng)村供電質(zhì)量，為黔北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，湄潭縣是全國著名的產(chǎn)茶大縣，全縣個(gè)體茶葉加工戶已達(dá)407家，2012年實(shí)際生產(chǎn)2.54萬噸，總產(chǎn)值16.55億元，茶業(yè)綜合收入25億元。“可靠的電力供應(yīng)和‘村電共建’服務(wù)模式實(shí)施對(duì)推動(dòng)湄潭個(gè)體茶葉加工戶起到了催化作用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”湄潭縣委書記魏在平如是說。

3．彰顯了央企社會(huì)責(zé)任，群眾滿意度不斷提升。“村電共建”服務(wù)模式的創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)了企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，提高了群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同感和滿意度。中央創(chuàng)先辦在第1811期創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)簡報(bào)中專題介紹了“村電共建”做法。國務(wù)委員、原國資委主任王勇在中央企業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和總結(jié)會(huì)上分別指出，“遵義供電局‘村電共建’模式得到了中央創(chuàng)先辦的肯定和推廣”，“遵義供電局推行的‘村電共建’模式深受農(nóng)民群眾歡迎”。5月底，“村電共建”作為中宣部選取的“走進(jìn)新國企”16個(gè)典型報(bào)道之一，吸引了人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央人民廣播電臺(tái)等21家媒體組成的報(bào)道組首站采訪，得到高度評(píng)價(jià)。國資委新聞中心副主任胡鈺指出，“此次采訪是一次感動(dòng)之行，‘村電共建’體現(xiàn)了南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)任的價(jià)值追求。這是一項(xiàng)“細(xì)胞工程”、“地基工程”，服務(wù)的對(duì)象是一個(gè)個(gè)鄉(xiāng)村、學(xué)校和農(nóng)戶，縮短了國企與群眾心的距離，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，助推了“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

【案例點(diǎn)評(píng)】“六謝共產(chǎn)黨，照明把你想，以前照的煤油燈，現(xiàn)在電燈亮堂堂……”一句歌詞唱出了電網(wǎng)企業(yè)與群眾之間情誼相通的深情。關(guān)注民生，服務(wù)、支持‘三農(nóng)’工作是央企承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的著力點(diǎn)，“村電共建”作為央企和地方黨委政府合作，共同服務(wù)‘三農(nóng)’的典型案例，改善了農(nóng)村用電環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為農(nóng)村全面小康創(chuàng)建提供了重要支撐，是推動(dòng)貴州實(shí)現(xiàn)與全國同步小康進(jìn)程中的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。