為深入貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”、全面推進(jìn)市委“兩抓整推”、“一特四化”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮全縣各級(jí)農(nóng)村黨組織和廣大黨員在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，培育壯大特色高效產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，金塔縣在農(nóng)村深入實(shí)施了“一特四化·五步聯(lián)推”黨群共富工程。

一、背景與起因

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是一個(gè)永恒的課題，尤其面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，如何與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，增強(qiáng)廣大基層黨組織的幫富、帶富能力，激發(fā)廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，是擺在各級(jí)基層黨組織和黨務(wù)工作者面前的現(xiàn)實(shí)課題。當(dāng)前，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益、就業(yè)方式等“四個(gè)多樣化”的影響，大批農(nóng)村青年外出務(wù)工，加之村組干部工資報(bào)酬低，工作難度大，使得黨組織選人渠道越來越窄，黨組織負(fù)責(zé)人幫富帶富作用越來越弱，已直接影響到了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮，針對(duì)這種情況，金塔縣結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把落實(shí)市委“一特四化”發(fā)展戰(zhàn)略與加強(qiáng)基層黨建有機(jī)結(jié)合起來，以“一特四化”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為方向，立足縣情實(shí)際，在農(nóng)村黨建方面探索出了一條“一特四化·五步聯(lián)推”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和公信力，充分激發(fā)了廣大黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，從而大大促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、做法與經(jīng)過

按照市委推進(jìn)“一特四化”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的戰(zhàn)略部署，金塔縣在農(nóng)村基層黨組織中實(shí)施了“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村、產(chǎn)業(yè)任務(wù)分解到組、增收措施落實(shí)到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到人、技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)到田”的一特四化“五步聯(lián)推”工程，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌規(guī)劃，層層分解產(chǎn)業(yè)任務(wù)，在充分發(fā)揮村黨支部的引領(lǐng)作用和黨員的幫帶作用，帶動(dòng)各項(xiàng)致富措施的落實(shí)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)黨群共富。

特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村（黨組織）。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力挖掘黨組織的組織資源優(yōu)勢(shì)，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、資金扶持等措施，發(fā)展符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各村實(shí)際確定不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并指導(dǎo)村黨組織制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以責(zé)任書的形式落實(shí)到各村，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)示范基地，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，不斷夯實(shí)黨的基層戰(zhàn)斗堡壘。

產(chǎn)業(yè)任務(wù)分解到組（黨小組）。村黨組織根據(jù)全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各黨小組區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)，綜合考慮各組耕地、人口、勞動(dòng)力、交通等因素，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)層層分解到各組，并將落實(shí)情況與各組負(fù)責(zé)人工資、評(píng)優(yōu)樹模、黨小組資金扶持等相掛鉤，確保各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)任務(wù)的順利推進(jìn)。

增收措施落實(shí)到戶（黨員戶）。以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照分類指導(dǎo)、因戶施策、舉措到戶、科學(xué)增收的原則，堅(jiān)持分產(chǎn)業(yè)施策、分農(nóng)戶定計(jì)、分步驟實(shí)施的措施，通過政策傾斜、資金扶持、結(jié)對(duì)幫扶等辦法，千方百計(jì)幫農(nóng)民增收想辦法、出主意，真心實(shí)意地把農(nóng)民增收的措施辦法落到實(shí)處，走好黨員帶群眾、一戶帶多戶、多戶帶全組、多村成基地、基地引市場(chǎng)的路子，逐步形成農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

科技培訓(xùn)服務(wù)到人（黨員）。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民”的總體思路，充分發(fā)揮人才實(shí)訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校等載體的作用，變“以培代訓(xùn)”為“以需代培”，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民科技致富需要，圍繞生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)，通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、典型示范、觀摩學(xué)習(xí)等辦法，面對(duì)面、手把手、零距離地對(duì)廣大黨員群眾開展相關(guān)科技培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，不斷提高廣大黨員群眾的生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)水平，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員群眾的致富能力。

技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)到田。要按照“實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際”的原則，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的支撐作用。各基層黨組織要把科技推廣作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，引導(dǎo)農(nóng)民選擇、應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)加大技術(shù)指導(dǎo)力度，讓科技人員深入田間地頭、瓜菜大棚、養(yǎng)殖小區(qū)等將良種良法、技術(shù)要領(lǐng)手把手的進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、成效與反響

1、激發(fā)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。通過“支部樹標(biāo)兵、黨員亮身份、建功新農(nóng)村”、黨員服務(wù)隊(duì)進(jìn)村組、“城鄉(xiāng)支部心連心、城鄉(xiāng)黨員手拉手”等經(jīng)常性、靈活多樣的實(shí)踐活動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)以崗位職責(zé)形式分解細(xì)化和落實(shí)到每個(gè)黨員身上，通過強(qiáng)化監(jiān)督考核，把農(nóng)村黨員從“臺(tái)下”拉到 “臺(tái)上”，從“后臺(tái)”推向 “前臺(tái)”， 使黨員應(yīng)盡義務(wù)以責(zé)任制形式落到實(shí)處，讓他們有責(zé)、有位、有為。同時(shí)對(duì)支部和黨員掛牌實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定黨組織創(chuàng)建“五個(gè)好”和黨員“掛牌爭(zhēng)星”的具體要求和考評(píng)細(xì)則，對(duì)黨小組和黨員進(jìn)行量化評(píng)定及星級(jí)動(dòng)態(tài)管理，在確保產(chǎn)業(yè)任務(wù)的按期完成的同時(shí)，全方位、多角度地激勵(lì)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

2、拓展了基層黨組織運(yùn)行模式。在堅(jiān)持黨組織一元化領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，依托特色產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，不斷創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，改進(jìn)黨組織運(yùn)行機(jī)制，大力推行了“黨支部+雙強(qiáng)村干部+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+遠(yuǎn)程教育+特色農(nóng)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地”等基層組織運(yùn)行模式，在葡萄、日光溫室、草畜產(chǎn)業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新建立了“產(chǎn)業(yè)型”、“聯(lián)合型”黨組織，有力增強(qiáng)了村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。同時(shí)依托區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、流通大戶、經(jīng)濟(jì)能人、龍頭企業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜地建立起了多元化、多形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)協(xié)會(huì)、一群黨員、一面旗幟”的發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到那兒，支部就建立在那兒的同時(shí)，通過支部帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)促增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

3、豐富了“雙培雙帶”工程內(nèi)容。在繼續(xù)深入開展以“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”為內(nèi)容的“雙培雙帶”工程的同時(shí)，把村“兩委”班子成員中的黨員至少要與1名確定為黨員培養(yǎng)對(duì)象的致富能手結(jié)成幫扶對(duì)子，年收入5萬(wàn)元以上的黨員致富能手每人至少要幫扶2名中低收入的黨員和一名干部包掛若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一名黨員聯(lián)系幫扶多名群眾增收致富的"1+N"黨群共富工程等內(nèi)容充實(shí)到“雙培雙帶”工程中，在不斷豐富抓手，充實(shí)內(nèi)容的同時(shí)，通過雙帶互動(dòng)，逐步形成黨員帶群眾、一戶帶多戶、多戶帶全組、多村成基地、基地引市場(chǎng)的增收路子，有力促進(jìn)了黨群共同致富目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、實(shí)現(xiàn)了黨建和群眾致富的互促雙贏。通過落實(shí)“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村、產(chǎn)業(yè)任務(wù)分解到組、增收措施落實(shí)到戶、科技培訓(xùn)服務(wù)到人、技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)到田”的“五步聯(lián)推”措施，全力提升了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平，促進(jìn)了黨員示范帶頭作用的充分發(fā)揮，廣大黨員群眾的致富能力、致富手段和富裕程度得到進(jìn)一步提升。在各基層黨組織的引領(lǐng)下，廣大黨員群眾不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，已初步形成了以日光溫室、弓棚為重點(diǎn)的瓜菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主的設(shè)施養(yǎng)羊業(yè)等特色鮮明、效益突出的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，在逐步增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的同時(shí)，使廣大黨員群眾的生活變的越來越富裕。