陳凱龍，中央黨校黨建部黨建原理教研室主任、教授、博士生導師，中央黨校省部班、地廳班主講教授。北大、清華、人民大學、國家行政學院、國資委黨校培訓班特邀教授，長期從事黨建理論教學與研究。

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一、群眾路線：黨的傳家寶

（一）群眾路線的含義

第一個群眾路線，是我們黨的一個傳家寶，應該是傳家寶為什么說是傳家寶。我們共產(chǎn)黨是靠群眾支持起家的，沒有老百姓就沒有共產(chǎn)黨，沒有共產(chǎn)黨就沒有今天，所以我想從群眾路線這個角度，從馬克思主義開始都是這樣的，我們要建立一個基本的觀點，就歷史唯物主義觀點。歷史唯物主義是什么？就是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主人，所有社會的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展，科學的進步，社會的進步都是靠老百姓干出來的，不是靠少數(shù)領(lǐng)導干出來的。這是群眾路線的問題，這是大多數(shù)的問題。

從馬克思主義開始歷史唯物主義和一般，這個主義那個主義的區(qū)別是什么？馬克思主義是為多數(shù)人說話的，為老百姓說話的。社會主義是為多數(shù)人說話，為多數(shù)人辦事，為社會主義辦事的。資本主義就為少數(shù)資本服務的，這是很簡單的。

群眾路線這里面還一個力量對比。任何政黨都是少數(shù)，群眾是多數(shù)，政黨是少數(shù)，我們黨最大，8200萬，那跟13億比還是少，一般的政黨幾百萬人，那么說黨是少數(shù)，老百姓是多數(shù)，你得討好老百姓，你才能長期執(zhí)政，要不然不可能長期執(zhí)政，得到的老百姓的支持，得到多數(shù)人的認可你才是長期執(zhí)政的這是一個最基本的道理，少數(shù)和多數(shù)關(guān)系了，當然我們政黨他是一個領(lǐng)導者，光老百姓沒有組織也不行，政黨他是有組織的，所以政黨是先鋒隊，這是馬克思最基本的東西是我們共產(chǎn)黨的法寶。

群眾路線這一塊就是：一切為了群眾，我們共產(chǎn)黨的目標是為了群眾，跟我們黨的宗旨是一致的。一切依靠群眾，你辦任何事情都要靠群眾，靠少數(shù)人，靠個人有一定的作用，但是有一定的局限性，這是一個最基本的。

就是說我們共產(chǎn)黨在這個方面，那應該說是，從成立到現(xiàn)在一直在這個問題是高度重視的，就群眾路線這一塊，那么我們共產(chǎn)黨既然一切依靠群眾，一切為了群眾但是你在制定政策的時候你就要從群眾中來到群眾中去，這是毛澤東講的，任何的決策智慧來源于群眾，我們共產(chǎn)黨也吸收群眾智慧，形成我們的政策，然后把這個路線方針政策再去實行，實行的過程中呢，不斷的修改，就是從群眾中來到群眾中去，這是群眾路線了。應該說這是我們共產(chǎn)黨取得勝利的法寶，是群眾路線這 一塊。

這是我簡單說群眾路線，是馬克思主義共產(chǎn)黨法寶沒有這個不行的。

（二）黨群關(guān)系的變化

我們黨群關(guān)系面對嚴峻的挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)來自很多方面了，一個最基本的，就是我們共產(chǎn)黨是一個長期執(zhí)政的黨，那共產(chǎn)黨最后很多問題，犯錯誤了不好糾正 了，有點腐敗也不好糾正了，自己給自己治病，自己給自己割肉不好割的。所以一黨執(zhí)政長期執(zhí)政帶來一些負作用，就是所有的問題，共產(chǎn)黨最后做決定，正確的也是你錯誤的也是你，是吧？時間長了錯誤積累比較多了，老百姓對你不感冒了，有意見了，所以這個一黨執(zhí)政就是這個問題，這是一個。

1.過去的黨群關(guān)系血肉相連

再一個黨群關(guān)系發(fā)生深刻的變化，什么深刻的變化，就是我們共產(chǎn)黨跟老百姓的關(guān)系，在戰(zhàn)爭年代是沒有問題的，毛澤東這一代那是很好的，就血肉聯(lián)系，銅墻鐵壁，這個沒問題。因為當時中國一盤散沙四分五裂老百姓受苦在那個時候，共產(chǎn)黨應運而生帶領(lǐng)中國人民取得革命勝利，就是我們共產(chǎn)黨一出生就是流血犧牲的為了中華民族的解放流血犧牲，那么老一代革命群眾跟著共產(chǎn)黨為了自己的解放也流血犧牲，共產(chǎn)黨和老百姓都是流血犧牲。

那個時候在這種背景下，他們形成的關(guān)系是好的關(guān)系，是任何人改變不了的，所以是老一代革命家和老一代革命群眾這個黨群關(guān)系是好的，是不斷變化的。盡管老一代革命家犯的錯誤，但是老百姓能夠原諒他，因為他為革命做出了貢獻，你比如說毛主席家里六個烈士，所以老百姓他能理解共產(chǎn)黨，都是戰(zhàn)爭年代走過來的嘛。

2.現(xiàn)在的黨群關(guān)系不如過去

現(xiàn)在的情況不一樣了，經(jīng)過了共產(chǎn)黨60多年，現(xiàn)在是和平時期成長起來的共產(chǎn)黨和和平時期成長起來的老百姓，這兩者的關(guān)系就發(fā)生了根本的變化。因為你沒有看到共產(chǎn)黨流血犧牲，只看到共產(chǎn)黨執(zhí)政，靠著共產(chǎn)黨坐高級轎車，不一樣，是吧？我們的獨生子女，我們60、70后以后，他是在和平時期長大的，他對共產(chǎn)黨的感情跟老一代革命家不一樣了，老一代革命群眾也不一樣了，所以這個發(fā)生很大變化。

所以這個里面就是當時60年代美國有一個國務卿叫杜勒斯在中國發(fā)表了一個著名的義演。在中國搞和平演變第一代不行，第二代也不行，受父母影響，希望寄托在第三代第四代身上?，F(xiàn)在獨生子女說對共產(chǎn)黨那種感情跟我們在座老干部對共產(chǎn)黨的感情那是不一樣的，這種背景下，黨群關(guān)系發(fā)生變化了，你還是老資格， 還是我們共產(chǎn)黨執(zhí)政，我們打天下，共產(chǎn)黨打天下，我坐天下，那是毛主席打的天下，不是你打的天下你憑什么執(zhí)政？所以我們共產(chǎn)黨要講先進性，要講純潔性，你才行，要不然你怎么支撐？

現(xiàn)在我們這個獨生子女在網(wǎng)上發(fā)一個怪帖，什么怪帖呀？就是說你爺爺領(lǐng)導我爺爺，你爸爸領(lǐng)導我爸爸，你憑什么還想領(lǐng)導我呀？講這個道理你看看，它就不一樣了，現(xiàn)在這個，我們盡管進行教育，但是教育了半天這個效果是吧？那不容易的。

所以我想現(xiàn)在黨群關(guān)系發(fā)生了很大的變化，你這種變化是沒法改變的，共產(chǎn)黨老百姓之間的感情跟戰(zhàn)爭年代是有區(qū)別的。所以在和平環(huán)境下我們還要長期執(zhí)政，共產(chǎn)黨還是要堅持群眾路線，為老百姓辦事實解決我們實際問題才能真正的把這個黨群關(guān)系搞好。

所以我們講黨群關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，你要為他做好事辦好事，得到認可了，才能真正的長期執(zhí)政。這是我們講一般的黨群關(guān)系，現(xiàn)在發(fā)生深刻變化了，不像過去。那么今天黨群關(guān)系面臨的新形勢新問題新挑戰(zhàn)。