(四)配合工作要到位,不留縫隙。為確保集中整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),市里專門成立了集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)中心城區(qū)的集中整治工作。各城區(qū)、各有關(guān)單位都要盡快建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),建立上下聯(lián)成線、左右匯成片、層層有人抓、事事有人管的工作網(wǎng)絡(luò),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門特別是集中檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要盡快制定工作方案,保證措施到位、責(zé)任到人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把工作精力向集中整治工作適當(dāng)傾斜,經(jīng)常聽取匯報(bào),了解情況,分析問題,提出要求。要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助解決問題。
要及時(shí)總結(jié),大力宣傳,形成全社會(huì)關(guān)心檢查整治、支持整治、推動(dòng)檢查整治的良好氛圍。要投入必要的財(cái)力,配備必要的車輛,為集中整治創(chuàng)造條件,保證此項(xiàng)工作順利進(jìn)行。規(guī)劃、土地部門是集中整治工作的法律主體,要義不容辭地承擔(dān)起牽頭職責(zé),把握好政策、法律的界線和尺度,組織好、指導(dǎo)好普查及拆遷整治工作,各有關(guān)部門要按照法定職責(zé)做好配合工作。區(qū)級(jí)政府是制止違法用地和違法建設(shè)的責(zé)任主體,按照屬地管理的職責(zé)要對(duì)制止違法建設(shè)行為負(fù)總職,同時(shí)也要做好群眾穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作,基層組織是發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、拆除違法現(xiàn)象的戰(zhàn)斗堡壘,也要守土有責(zé),充分發(fā)揮好基層組織作用,引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī),維護(hù)良好的建設(shè)秩序。
三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,嚴(yán)明紀(jì)律,嚴(yán)肅追究,著力構(gòu)建規(guī)劃土地綜合執(zhí)法的長效機(jī)制
工作通知中建立完善了考評(píng)、考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、問責(zé)機(jī)制、投訴舉報(bào)機(jī)制等9項(xiàng)機(jī)制,這些都是遏制違法行為的長效機(jī)制,需要我們認(rèn)真兌現(xiàn),嚴(yán)格考核,逐項(xiàng)加以落實(shí),市制止違法用地和違法建設(shè)綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)工作情況進(jìn)行考評(píng),并依據(jù)考評(píng)結(jié)果,實(shí)行獎(jiǎng)懲,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任單位的成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。市政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定制止違法用地和違法建設(shè)查處工作考核實(shí)施細(xì)則,對(duì)各區(qū)進(jìn)行量化考核,將制止違法用地和違法建設(shè)查處工作情況列入綜合目標(biāo)考核,作為組織、人事部門干部使用的重要依據(jù)??荚u(píng)工作平時(shí)每月開展一次。對(duì)各區(qū)超過規(guī)定期限仍未拆除完畢的,向責(zé)任單位下達(dá)《督辦通知書》,明確拆除時(shí)限。根據(jù)考評(píng)結(jié)果,每半年對(duì)考評(píng)成績排在前2名的區(qū),按拆除面積每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門每季度對(duì)各區(qū)制止違法用地和違法建設(shè)的存量和增量情況進(jìn)行匯總,報(bào)告市政府,并通報(bào)市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部。年度未完成拆除任務(wù)又新增違法用地和違法建設(shè)的,對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,一年內(nèi)不得提拔使用。區(qū)政府(管委會(huì))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)制止違法用地和違法建設(shè)工作不力的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位及工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。違法用地和違法建設(shè)行為發(fā)生后,區(qū)政府(管委會(huì))未能按照要求期限組織拆除的,由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位及其人員進(jìn)行效能告誡。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真查處參與或者實(shí)施違法用地和違法建設(shè)行為的共產(chǎn)黨員和監(jiān)察對(duì)象,嚴(yán)肅追究有關(guān)職能部門和轄區(qū)政府不履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力行為。對(duì)城區(qū)辦事處當(dāng)年新增違法建筑超過1000平方米,涉農(nóng)辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年新增違法建筑超過2000平方米或者違法占用基本農(nóng)田5畝或耕地10畝以上或占用其他土地20畝以上的,市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市委組織部將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究,情節(jié)嚴(yán)重的,依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。對(duì)違法用地、違法建設(shè)管理較好,在當(dāng)年考核中排在前兩名城區(qū)(管委會(huì)),市政府將獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)和獎(jiǎng)金。對(duì)違法違規(guī)用地宗數(shù)最多或面積最大的城區(qū)(管委會(huì)),市政府將扣減下年度一定數(shù)量的建設(shè)用地指標(biāo)。每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)違法用地和違法建設(shè)宗數(shù)和面積進(jìn)行排名,排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政正職一年內(nèi)不得提拔使用。
各級(jí)各部門要建立責(zé)任督查機(jī)制,落實(shí)巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度以及問責(zé)制度等,隨時(shí)督查工作落實(shí)的程度和效果,使每一項(xiàng)工作都有布置、有檢查、有評(píng)估、有總結(jié),堅(jiān)決杜絕坐而論道、只說不干,或者以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的不良現(xiàn)象。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持例會(huì)制度,了解情況,掌握動(dòng)態(tài),研究解決檢查整治過程中遇到的困難和問題。要實(shí)行銷號(hào)管理制度,對(duì)違法占地建設(shè)情況進(jìn)行逐項(xiàng)登記、分類處理、對(duì)照銷號(hào),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、不打折扣、不出偏差。
同志們,開展違法建設(shè)、違法占地集中整治工作既是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的民心工程、德政工程,又是對(duì)我們業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的一次檢閱。各級(jí)各部門和廣大干部一定要振奮精神,迎難而上,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,按期、保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù),為城市轉(zhuǎn)型,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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