“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。群眾路線不僅明確了我們黨奮斗的價(jià)值目標(biāo)以及我們黨永葆先進(jìn)性的力量源泉，而且強(qiáng)調(diào)我們黨在實(shí)際工作中必須遵循實(shí)踐認(rèn)識(shí)論的基本原理。“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的實(shí)踐認(rèn)識(shí)論強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入實(shí)踐，通過(guò)調(diào)查研究把握實(shí)際情況特別是社情民意。對(duì)于這一實(shí)踐認(rèn)識(shí)論的高度強(qiáng)調(diào)及在其指導(dǎo)下調(diào)查研究的有效開展，是我們黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期正確路線、方針、政策得以制定的重要保證。歷史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，對(duì)于群眾路線我們應(yīng)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。但在今天堅(jiān)持貫徹執(zhí)行群眾路線有一個(gè)前提，即對(duì)群眾路線必須站在新的時(shí)代高度予以準(zhǔn)確理解。在新的歷史條件與時(shí)代形勢(shì)下，對(duì)于群眾路線的理解也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化。

所謂新的歷史條件與時(shí)代形勢(shì)是就我國(guó)改革開放以來(lái)特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與完善以來(lái)的現(xiàn)代化進(jìn)程而言的。與這一進(jìn)程相適應(yīng)，中國(guó)社會(huì)條件所發(fā)生的以下變化對(duì)于我們重新理解群眾路線尤為重要。

其一，社會(huì)成員的公民個(gè)體身份逐漸凸顯。公民身份與群眾意義上的人民身份有相同之處，但也有所差異。兩者都包含民眾當(dāng)家作主的意思。但人民作為一個(gè)范疇更具政治性、抽象性與集體性，任何一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體都無(wú)法稱為人民，而只是人民中的一分子。公民則是一個(gè)憲法和法律范疇，其具有具體而明確的權(quán)利義務(wù)規(guī)定。正是由于人民概念的抽象性，才必須用公民這一概念來(lái)使之具體化，使人民的當(dāng)家作主能夠通過(guò)公民身份得以實(shí)現(xiàn)，獲得實(shí)際意義與效能。中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中公民身份的凸顯實(shí)際上意味著，“一切為了群眾，一切依靠群眾”的政治理念必須落實(shí)于具體的法治理念，落實(shí)于社會(huì)成員個(gè)體的公民權(quán)利才能落到實(shí)處。“為了群眾”指向公民個(gè)體的各項(xiàng)權(quán)利，“依靠群眾”也只有在切實(shí)尊重與保障公民各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上才能充分激發(fā)社會(huì)成員的積極性、自主性與創(chuàng)造性。在此，人民身份的政治性化為了公民身份的法治性，人民身份的集體性化為了公民身份的個(gè)體性，人民身份的抽象性化為了公民身份的具體性。群眾路線借助于公民身份這一理念獲得了新的時(shí)代性內(nèi)涵。正如有論者指出的，今天，“如果把‘群眾路線’僅僅作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)和任務(wù)的工具，而不同時(shí)作為保障群眾爭(zhēng)取和維護(hù)自身權(quán)益的重要渠道，那么‘群眾路線’的動(dòng)力將難以持續(xù)”。就此而言，今天我們要更好地理解與貫徹群眾路線，就必須實(shí)現(xiàn)理解基點(diǎn)上的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，即從宏觀的人民身份轉(zhuǎn)向具體的公民身份。