在內(nèi)蒙古土默特右旗，張章寶擔(dān)任旗人民檢察院控申科科長(zhǎng)14年以來(lái)，妥善處理各類信訪案件414件，接待來(lái)訪群眾3800多人次，所辦理的信訪案件沒(méi)有發(fā)生一起越級(jí)上訪和重復(fù)上訪。不管多么復(fù)雜棘手的案件，他總能很快平復(fù)上訪者的情緒，找到案件的癥結(jié)，處理結(jié)果使原、被告雙方無(wú)不心服口服。在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娧壑?，他是化解矛盾?ldquo;滅火器”、藥到病除的“好郎中”、打開(kāi)心鎖的“萬(wàn)能鑰匙”。

群眾反映的事不論大小，都關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，片刻耽擱不得

2月12日早上，當(dāng)記者跟隨張章寶來(lái)到土默特右旗檢察院時(shí)，已經(jīng)有群眾在接待室等著他了。

“都是找張章寶解決糾紛的。”接待室工作人員介紹間，張章寶已經(jīng)換上制服，迎了上去。

端茶倒水，耐心傾聽(tīng)，細(xì)心講解，躬身相送，一撥之后又是一撥……整整一個(gè)上午，張章寶一連接待了四撥上訪群眾，沒(méi)顧得上喝一口水。

張章寶說(shuō)，群眾反映的事不論大小，都關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，片刻耽擱不得。

土默特右旗經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，全旗35萬(wàn)人口中，農(nóng)村人口就占了30萬(wàn)，上訪案件90％以上源于農(nóng)村。張章寶深知，村民們上訪的問(wèn)題如得不到圓滿及時(shí)解決，就會(huì)造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，既影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，也會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

因此，只要上訪群眾來(lái)到檢察院，不管是不是自己職責(zé)范圍的案子，張章寶從來(lái)沒(méi)有一推了之，能解決的立即解決，解決不了的馬上移交督辦。他說(shuō)：“只要群眾進(jìn)了檢察院的門(mén)，我們就不能往外推，不能讓他們到處亂跑。人誤地一時(shí)，地誤人一年，因上訪把地荒了，苦的是百姓。”

2006年夏澆時(shí)節(jié)，雙龍鎮(zhèn)西河堰村因村干部工作失誤，拖欠了7萬(wàn)元水費(fèi)，導(dǎo)致7000畝土地得不到及時(shí)灌溉，引發(fā)了上百農(nóng)民集體上訪。張章寶接手這個(gè)案子后，迅速趕到村子里解決問(wèn)題。站在田埂上，看到小麥、玉米和甜菜葉子已經(jīng)打蔫兒，張章寶急得嗓子冒煙，一旦誤了季節(jié)，莊稼就要減產(chǎn)、絕收，鄉(xiāng)親們一年的汗水就白流了。頂著伏天的驕陽(yáng)，他一趟又一趟往西河堰跑，一夜又一夜地查賬，一遍又一遍做村民代表和村干部的工作，終于使一些村干部退出了不合規(guī)定的開(kāi)支。與此同時(shí)，他又找到水閘負(fù)責(zé)人協(xié)商，達(dá)成了先交部分水費(fèi)開(kāi)閘放水的協(xié)議，汩汩的渠水終于流進(jìn)了久旱的農(nóng)田。

接訪就像中醫(yī)看病，要號(hào)得準(zhǔn)脈，下得對(duì)藥，才能藥到病除

這些年來(lái)，張章寶接待的上訪群眾不計(jì)其數(shù)。對(duì)待當(dāng)事人，張章寶總是和顏悅色，耐心傾聽(tīng)，仔細(xì)接待。海子鄉(xiāng)山格架村村民婁鋼柱對(duì)記者說(shuō)，張科長(zhǎng)待人和氣，沒(méi)有官架子，看著就親切，咱們莊戶人家有什么話都愿意跟他說(shuō)。

張章寶認(rèn)為，解決農(nóng)村的糾紛問(wèn)題必須以情感人、以理服人、以法約人。在長(zhǎng)期接訪的過(guò)程中，張章寶總結(jié)了一個(gè)“五字工作法”，那就是“迎、疏、導(dǎo)、快、督”。他說(shuō)，當(dāng)事人來(lái)訪時(shí)，判斷上訪原因是第一步，要通過(guò)觀察、對(duì)話，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人心理，搞清當(dāng)事人的訴求，對(duì)有越級(jí)上訪苗頭的當(dāng)事人做好思想溝通，因勢(shì)利導(dǎo)，消除怨氣，化解矛盾。

土默特右旗人民檢察院檢察長(zhǎng)張忠明說(shuō)，他最佩服老張的就是，無(wú)論案情多么復(fù)雜，張章寶總能抽絲剝繭，迅速厘清頭緒，找到糾紛的癥結(jié)所在。張忠明介紹說(shuō)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是征地拆遷還是土地承包，無(wú)論是農(nóng)網(wǎng)改造還是水利灌溉，無(wú)論是組織建設(shè)還是村務(wù)管理，張章寶都能將相關(guān)的法律法規(guī)和政策弄通、吃透、講明，將法律與鄉(xiāng)規(guī)民約、民風(fēng)民俗結(jié)合起來(lái)運(yùn)用。

在農(nóng)村辦案子，蜻蜓點(diǎn)水不行，一定要沉下去，深入到群眾中去

在農(nóng)村調(diào)查案件，張章寶常常是白天在村委會(huì)查賬，晚上挨家挨戶地去村民家核實(shí)情況。張章寶說(shuō)，村民白天要在地里干活，日頭落了，吃過(guò)飯、喂過(guò)牲口了，他們才有時(shí)間去配合工作。為了盡快解決問(wèn)題，等把人叫齊、把包包賬簿擺開(kāi)，張章寶經(jīng)常一干就是一個(gè)通宵。

跟著張章寶下鄉(xiāng)查賬的旗檢察院控申科科員王永樂(lè)還記得，為了查清工程的真實(shí)造價(jià)，張章寶到煤窯數(shù)過(guò)窯柱，一塊一塊數(shù)過(guò)小學(xué)校圍墻的紅磚。為了查清后灣村幾個(gè)編織袋的“包包賬”，張章寶住在村里熬了十幾個(gè)通宵。他說(shuō)，“到村里查賬就得一鼓作氣，一來(lái)避免再次上訪，二來(lái)不給個(gè)別人留下修改賬目的時(shí)間。”

將軍堯鎮(zhèn)五卜素村曾是有名的“麻煩村”，村民多次越級(jí)上訪反映村干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，先后有七個(gè)調(diào)查組介入均未能妥善解決。旗里將這個(gè)棘手的任務(wù)交給張章寶后，他沒(méi)多久就將農(nóng)村特有的拼拼湊湊的“組合賬”、“白條賬”查了個(gè)底兒清。

為什么七個(gè)調(diào)查組都查不清的案子，他下去就能水落石出？

張章寶說(shuō)，下鄉(xiāng)蜻蜓點(diǎn)水，還想按時(shí)下班，怎么能把案子查清？在農(nóng)村辦案子，一定要沉下去，深入到群眾中去傾聽(tīng)群眾的心聲。只有這樣，才能贏得農(nóng)民的信任，了解到真實(shí)情況。

從事檢察工作28年來(lái)，張章寶走遍了全旗298個(gè)行政村，一年有三分之一的時(shí)間是在農(nóng)村度過(guò)。這樣在農(nóng)村摸爬滾打，張章寶自然沒(méi)有時(shí)間顧得上家。因?yàn)槌３Ｔ诩易∩蠋滋炀陀窒锣l(xiāng)去了，老伴楊培華經(jīng)常半開(kāi)玩笑地向張章寶抱怨道：“我是開(kāi)店的，你是打尖的。”

“這么多年，你到底圖個(gè)啥？”面對(duì)記者的疑問(wèn)，張章寶的回答樸實(shí)自然：作為一名檢察官，法律賦予我的職責(zé)，要求我必須盡力維護(hù)好每一位申訴人的權(quán)利。作為農(nóng)民的兒子，我最了解農(nóng)民生活的艱辛和不易，只要能為他們排憂解難，再苦再累也值得。