第三，必須不斷完善協(xié)商機制。體制明確后，需要有相應(yīng)的具有可操作性的機制來配合，才能確保協(xié)商民主工作順利進(jìn)行。從工作程序看，協(xié)商民主機制應(yīng)該包括四個方面：一是調(diào)查研究機制。調(diào)查研究是人民政協(xié)開展協(xié)商民主的基礎(chǔ)，建立科學(xué)、規(guī)范的調(diào)查研究機制，是建立協(xié)商民主機制的重要前提。重要的是調(diào)查研究隊伍的組建，特別是要明確成員間的分工，尤其要處理好參加調(diào)研的委員和機關(guān)工作人員之間的分工，做到既保障委員深入?yún)⑴c調(diào)研，充分發(fā)表意見，同時又不能占用委員太多的時間，以免影響委員的本職工作。二是決策之前的協(xié)商機制。決策之前的協(xié)商要做到一事一議。建立這個機制最大的困難是協(xié)商時機的選擇，因為政協(xié)要在決策之前提出建議，所以這個機制必須要體現(xiàn)適度的超前性。在時間的安排上，要保證在同級黨委、政府作出決策之前做好調(diào)研，提出意見建議；在議題的選擇上，要注意與同級黨委、政府的工作思路銜接起來。因此，決策之前的協(xié)商機制原則上應(yīng)當(dāng)明確選擇在每年的第四季度，按照預(yù)測來年本區(qū)域的重點工作選擇若干重點議題開展調(diào)研，并在黨委和“一府兩院”著手組織草擬年度工作報告前與黨委和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行第一次溝通協(xié)商，對主要問題形成高度共識；在黨委和“一府兩院”的工作報告征求意見稿出來之后，再進(jìn)行第二次協(xié)商溝通，從而形成有實質(zhì)意義的“決策之前”的協(xié)商民主機制。三是決策執(zhí)行中的民主監(jiān)督機制。建立決策執(zhí)行中的民主監(jiān)督機制，既是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的制度保障，也是人民政協(xié)開展協(xié)商民主的程序遵循。監(jiān)督機制需要注意的問題是，監(jiān)督的內(nèi)容、監(jiān)督的人員以及監(jiān)督的形式。這三者必須相匹配，不同的監(jiān)督內(nèi)容要有相應(yīng)的適宜的監(jiān)督人員及合適的監(jiān)督形式。特別需要注意的是對于需要長期監(jiān)督的內(nèi)容，應(yīng)該考慮建立長效的監(jiān)督機制。這個監(jiān)督過程實質(zhì)上也體現(xiàn)了“決策之中”的協(xié)商民主機制。四是決策完成以后的總結(jié)檢查機制?？偨Y(jié)檢查機制既是總結(jié)工作經(jīng)驗的機制，同時也是檢查協(xié)商民主成效的機制。在這個機制中需要注意的主要問題是，總結(jié)檢查所承擔(dān)的部門，實施的時間，上報的形式及渠道等因素，以確保協(xié)商民主的成果有所體現(xiàn)。

三、講究工作策略、運用科學(xué)方法是提高人民政協(xié)協(xié)商民主實效的關(guān)鍵

做任何工作都需要注重策略和方法。事半功倍與事倍功半之間往往取決于策略方法的正確與否。人民政協(xié)的協(xié)商民主由于其重要性、特殊性和復(fù)雜性，也需要講究策略方法。為此，發(fā)展人民政協(xié)的協(xié)商民主必須十分注意把握好“三個策略”：

一是要堅持盡力而為、量力而行。人民政協(xié)不是權(quán)力機構(gòu)，政協(xié)委員的意見建議沒有法律強制力，因此，人民政協(xié)的協(xié)商民主強調(diào)的是增進(jìn)共識的過程。進(jìn)一步發(fā)展人民政協(xié)的協(xié)商民主，要堅持盡力而為，充分發(fā)揮政協(xié)組織的職能作用，把政協(xié)可以調(diào)動的一切有效資源和積極因素充分調(diào)動起來，并合理地發(fā)揮出去，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員主動積極地投身政協(xié)事業(yè)，做到知無不言，言無不盡，竭盡全力，不遺余力；要堅持量力而行，充分考慮各個方面的客觀的制約條件和因素，充分考慮自身能力、精力和時間的限制，著力抓住若干重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入分析研究，提出切實可行的對策建議，盡可能避免在當(dāng)前力所不能及的事情上浪費時間和精力。

二是要堅持有所為有所不為、有所先為有所后為、有所快為有所慢為。人民政協(xié)的協(xié)商民主協(xié)商空間廣大，內(nèi)容豐富、層次較多，具有很強的針對性和決策的參與性。因此，發(fā)展人民政協(xié)的協(xié)商民主在每個階段、每個時段上都應(yīng)當(dāng)十分注意分清輕重緩急，既照顧面上又突出重點，力求避免胡子眉毛一把抓。重大的、緊急的，群眾關(guān)注的熱點難點問題，就應(yīng)當(dāng)主動先為、多為、快為。受到各種各樣的客觀原因，如政策、財力、環(huán)境等因素限制，當(dāng)前的確不好辦的問題，就應(yīng)該放一放等條件成熟后再辦，或者分階段實施，或者先研究如何創(chuàng)造條件去實施，這些就要后為、少為、慢為。

三是要堅持真抓實干、一抓到底。人民政協(xié)的協(xié)商民主更多的表現(xiàn)為理性的力量、智慧的力量，其實效只能通過影響權(quán)力機關(guān)的決策體現(xiàn)出來。因此，發(fā)展人民政協(xié)的協(xié)商民主，一定要從實際出發(fā)，提出有水平、有價值、有見地、可實施的意見建議，特別是政協(xié)提出的提案、意見和建議，必須堅持追蹤落實，抓緊抓實，力戒浮光掠影，力戒淺嘗輒止，力戒隔靴搔癢，務(wù)求踏石留印、抓鐵有痕，做到不動則已、動則必成，使政協(xié)組織成為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策的重要力量。

推動人民政協(xié)協(xié)商民主應(yīng)該不斷探索四個方面的工作方法：

一是調(diào)查研究的方法。調(diào)查研究是人民政協(xié)基本的工作方法，大致可以分為三類，一類是“走馬觀花”式的，了解總體的面上的情況，掌握事物全面的普遍性的規(guī)律；一類是“解剖麻雀”式的，深入到某一點的內(nèi)部，了解事物的特殊性情況，掌握事物的本質(zhì)性特征；一類是座談討論式的，聽取相關(guān)人士的介紹，了解總體的情況。組織調(diào)研要善于運用好這三種方法，做到點面結(jié)合，聽看結(jié)合。力求掌握全面的、客觀的、本質(zhì)的情況，為協(xié)商打好基礎(chǔ)。

二是分析研究的方法。調(diào)查研究實際上是一個收集資料的過程，要得出正確的結(jié)論，拿出好的建議，需要認(rèn)真分析、反復(fù)比較，需要集思廣益、精心匯總。政協(xié)尤其要在這方面下功夫，因為我們的委員都是兼職的，比較分散，因此，在分析研究階段應(yīng)當(dāng)集中一二天時間、集中參與此專題調(diào)研的委員共同進(jìn)行。我們必須不斷探索酌情把委員集中起來分析研究一些問題的具體的可行的方法?？傮w上應(yīng)當(dāng)分層次進(jìn)行。比如，大范圍的協(xié)商應(yīng)采用哪種方法？又比如，小范圍的協(xié)商應(yīng)采用哪種方法？哪些委員適合參加小范圍的研究？哪些委員適合參加大范圍的討論等等，都需要充分的探討考慮。

三是開展協(xié)商的方法。人民政協(xié)的協(xié)商是大范圍、多層次的協(xié)商，因此，協(xié)商的方法應(yīng)該是多樣性的，探索協(xié)商的方法時要注意做好三個方面的工作：選擇恰當(dāng)?shù)娜藚⑴c協(xié)商、安排適宜的會議形式、做好會議的總結(jié)歸納工作。不同層次的協(xié)商會議，應(yīng)該邀請不同的人參加。比如，專題協(xié)商會的議題往往涉及全面工作，應(yīng)該要求負(fù)責(zé)全面工作的人參加。對口協(xié)商會議題專業(yè)性強，應(yīng)該要求具體的部門負(fù)責(zé)人參加。又比如，協(xié)商會議的形式要能夠體現(xiàn)協(xié)商的氛圍，協(xié)商不能等同于依次發(fā)言，因此，會議主持者的素質(zhì)、才能和相機處置的水平就顯得非常重要，要保證會議雙方的討論既深入、和諧又富有成效，真正體現(xiàn)民主協(xié)商。會后，還要做好總結(jié)歸納工作，不能寫了會議紀(jì)要就算結(jié)束了，要有總結(jié)，有追蹤，務(wù)求落實見效。

四是檢查監(jiān)督的方法。人民政協(xié)的監(jiān)督與黨政部門的監(jiān)督是不一樣的，人民政協(xié)的監(jiān)督是民主監(jiān)督，沒有強制性，只能以意見建議的形式提出來。因此，探究人民政協(xié)監(jiān)督的方法，必須能夠體現(xiàn)政協(xié)包容性強、追求團結(jié)的特點，準(zhǔn)確把握監(jiān)督的程度，特別要重視監(jiān)督成果的運用，以及監(jiān)督能力和水平的提高。

健全社會主義協(xié)商民主制度是一項重大課題。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用，不斷推動人民政協(xié)協(xié)商民主深入發(fā)展，是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的一項重要任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和全國政協(xié)十二屆一次會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、俞正聲主席和孫春蘭書記的一系列重要講話，努力學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，在實踐中大膽創(chuàng)新、積極探索，不斷深化對人民政協(xié)開展協(xié)商民主的研究，努力豐富協(xié)商內(nèi)容、健全協(xié)商體制、完善協(xié)商機制、拓展協(xié)商方法、提高協(xié)商實效，形成更多更好的理論成果和制度成果，不斷提高我市政協(xié)工作的科學(xué)化水平。