近期，我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)迎來(lái)新一輪強(qiáng)降雨。受強(qiáng)降雨影響，浙江、江西等地城市出現(xiàn)內(nèi)澇。中央氣象臺(tái)提醒，隨著汛期到來(lái)，各地需加強(qiáng)雨情、汛情監(jiān)測(cè)，做好強(qiáng)降雨可能誘發(fā)的中小河流洪水、城市內(nèi)澇和山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。其中，構(gòu)筑城市內(nèi)澇預(yù)防體系已顯得愈發(fā)緊迫，在這方面，英國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可為我借鑒。

（圖片：2012年底發(fā)生在英國(guó)烏斯特郡的內(nèi)澇，一名男子站在街道積水中。）

災(zāi)害倒逼政府建立預(yù)防機(jī)制

英國(guó)是個(gè)受城市內(nèi)澇等地表水泛濫影響較大的國(guó)家之一，強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和歷史上嚴(yán)重洪澇災(zāi)害造成的慘重?fù)p失促使政府不斷探索和優(yōu)化洪災(zāi)預(yù)防與管理手段，形成了“防”與“疏”相結(jié)合的城市內(nèi)澇預(yù)防體系。

2007年夏季的強(qiáng)降雨影響了英國(guó)許多地區(qū)，不僅造成大范圍洪災(zāi)，而且引發(fā)一些城市內(nèi)澇。這場(chǎng)洪災(zāi)在造成巨大損失的同時(shí)，也促使人們深刻反思如何才能減少洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)與影響。

此后，英國(guó)政府委托皮特爵士牽頭，對(duì)洪災(zāi)進(jìn)行調(diào)查并發(fā)表了題為《皮特調(diào)查：從2007年洪災(zāi)中吸取的教訓(xùn)》的報(bào)告。針對(duì)城市內(nèi)澇，報(bào)告建議政府部門和地方當(dāng)局建立強(qiáng)降雨預(yù)警制度，制定應(yīng)對(duì)內(nèi)澇方案等。根據(jù)這些建議內(nèi)容，英國(guó)議會(huì)在2010年通過《洪水與水管理法案》，以法律條文的形式規(guī)定了預(yù)防和治理洪水的相關(guān)做法以及各級(jí)負(fù)責(zé)方。

（圖片：2012年底發(fā)生在英國(guó)烏斯特郡的內(nèi)澇，洪水中的圣丹尼教堂）

防：建立廣泛的洪水預(yù)警體系

及時(shí)發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警是英國(guó)城市內(nèi)澇預(yù)防體系的第一環(huán)。在英國(guó)，環(huán)境署和氣象局及時(shí)向公眾發(fā)布洪水預(yù)警。2009年4月1日，這兩家機(jī)構(gòu)還聯(lián)合成立了洪水預(yù)報(bào)中心，向特定客戶發(fā)布預(yù)警。該中心利用氣象局的預(yù)報(bào)技術(shù)和環(huán)境署的水文知識(shí)，就強(qiáng)降雨造成的地表水泛濫的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布預(yù)警，接受者包括地方政府、警察局、消防局、醫(yī)院、公路局、水務(wù)公司等機(jī)構(gòu)。