智庫也被稱為思想庫(Think Tank)，它是專為黨政軍重大決策出謀劃策的，是科學(xué)決策、民主決策的依托和保證。有人稱其為政府的“第四部門”和“第五種權(quán)力”。按照世界上最著名的智庫——美國蘭德公司創(chuàng)始人弗蘭克·科爾博莫的定義：智庫就是一個(gè)“思想工廠”，一個(gè)沒有學(xué)生的大學(xué)，一個(gè)有著明確目標(biāo)和堅(jiān)定追求卻又無拘無束、異想天開的“頭腦風(fēng)暴”中心，也是一個(gè)敢于超越一切現(xiàn)有智慧、敢于挑戰(zhàn)和蔑視現(xiàn)有權(quán)威的“戰(zhàn)略思想中心”。

智庫

中國作為一個(gè)有著5000年歷史的文明古國，從古至今，各朝各代都十分重視智庫建設(shè)。但是，中國近代的智庫建設(shè)同一些西方國家相比，還是落伍了。

中國智庫建設(shè)有三個(gè)主要問題：一是智庫工作的獨(dú)立性相對(duì)缺乏。一般來說，衡量一個(gè)智庫的水平高低，首先要看它的獨(dú)立性，包括資費(fèi)的獨(dú)立性、政治的獨(dú)立性和思想的獨(dú)立性，沒有資金的獨(dú)立性，就很難有政治和思想的獨(dú)立性。中國大多數(shù)智庫機(jī)構(gòu)，多是用皇糧養(yǎng)活的，是依附于政府的，正是由于獨(dú)立性的缺失，而使其影響力大打折扣。

二是智庫的數(shù)量嚴(yán)重不足。正如黨的十八大要求的那樣，中國今后10年將要建成全面小康社會(huì)，2049年將建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。面對(duì)如此宏偉的新使命和新發(fā)展，我們不僅需要強(qiáng)大的“頭腦風(fēng)暴”進(jìn)行推進(jìn)，而且需要形成鑄就大戰(zhàn)略、大思維、大突破的智庫機(jī)構(gòu)。

三是智庫成果的水平和影響力不夠。由于獨(dú)立性差和智庫數(shù)量的不足，再加上利益博弈的干擾，導(dǎo)致不少智庫機(jī)構(gòu)人才缺乏、成果不多，即使形成一些成果，其思想、觀點(diǎn)也難免有失公正，這就造成影響力不強(qiáng)和公信力不足。很多成果似是而非，可有可無，甚至有一些成果對(duì)決策起了副作用。某些決策的失誤也是因此而造成。

為了適應(yīng)科學(xué)決策的需要，讓智庫機(jī)構(gòu)生產(chǎn)出有強(qiáng)大影響力的新思維、新觀點(diǎn)、新理論、新知識(shí)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的新需求，一是各級(jí)政府必須強(qiáng)化智庫意識(shí)，為確保政府決策的科學(xué)性，一定要在決策前請(qǐng)智庫機(jī)構(gòu)推出決策的依據(jù)、思路和框架。必要時(shí)，應(yīng)同時(shí)有不同智庫機(jī)構(gòu)提出一種以上的具體方案供決策遴選。二是要大力發(fā)展智庫機(jī)構(gòu)，甚至有必要把智庫作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動(dòng)和發(fā)展。為了確保“頭腦風(fēng)暴”的公正性和影響力，除了對(duì)國有序列的智庫機(jī)構(gòu)松綁、放權(quán)外，應(yīng)該大力發(fā)展民辦公助的智庫機(jī)構(gòu)。為了激勵(lì)民間資本捐助和支撐智庫發(fā)展，應(yīng)對(duì)企業(yè)捐助智庫經(jīng)費(fèi)視同捐助公益事業(yè)給予免稅待遇。三是要大力網(wǎng)羅智庫人才。智庫發(fā)展既需要有領(lǐng)導(dǎo)人才、研究人才，更需要綜合性人才。智庫研究不同于專業(yè)學(xué)術(shù)，智庫發(fā)展需要有豐富閱歷的人，有政府經(jīng)驗(yàn)的人，更需要有對(duì)歷史、人文、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)涉獵廣泛的人。除了圍繞這些要求進(jìn)行智庫人才的培養(yǎng)外，對(duì)社會(huì)上曝出的人才，應(yīng)該用劉備三顧茅廬和蕭何追韓信的精神請(qǐng)其向智庫轉(zhuǎn)行和出山。

智庫還必須力排利益博弈的干擾，避免為既得利益者代言。中國快速發(fā)展，部分人取得利益的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分人利益受損。關(guān)注后者的痛苦，化解矛盾，既是執(zhí)政為民的使命，也是構(gòu)建和諧社會(huì)之本，應(yīng)是政府的責(zé)任。但是，解決這些矛盾，改變發(fā)展方式之時(shí)，總會(huì)遇到既得利益者的阻力，給改革造成困難。例如，住房建設(shè)、異地高考及農(nóng)民工入城等，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的利益博弈。智庫只有站在執(zhí)政為民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持公平正義、和諧發(fā)展，才能夠?yàn)檎隽疾?，獻(xiàn)良言。智庫的建設(shè)和研究，不管什么時(shí)候，都需要增強(qiáng)服務(wù)人民大眾的責(zé)任感、使命感。下決心排除利益博弈的干擾，做到敢于直言、公正建言，只有這樣，才能增強(qiáng)智庫成果的影響力，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出大貢獻(xiàn)。

中國智庫建言要做到“六個(gè)三”

目前，不少智庫建言脫離了中國實(shí)際，不能切中時(shí)弊。一些研究往往東拼西湊，觀點(diǎn)不明，目的不清。更有一些智庫建言，花了國家不少錢，但明顯缺乏調(diào)查研究，缺乏對(duì)國情的真正了解，常常是人云亦云、老生常談，或動(dòng)輒照搬國外的做法去對(duì)待我們面臨的新問題。

根據(jù)當(dāng)前的情況，智庫建言，要注重向以下四個(gè)方面轉(zhuǎn)變：一是需要強(qiáng)化全局意識(shí)和統(tǒng)籌觀念，以改變就事論事的傳統(tǒng)習(xí)慣;二是需要防止一種傾向引發(fā)另一種傾向，注意對(duì)變革目標(biāo)的度量;三是要立足減少腐敗多發(fā)，重視制約公權(quán);四是需堅(jiān)持為廣大人民服務(wù)，防止利益博弈的干擾。為使這四方面的轉(zhuǎn)變落到實(shí)處，建議智庫研究多從以下“六個(gè)三”上下些真功夫。

搞好“三個(gè)學(xué)習(xí)”

學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想

學(xué)習(xí)中國的優(yōu)良傳統(tǒng)

學(xué)習(xí)外國的好經(jīng)驗(yàn)

智庫研究工作者應(yīng)是知識(shí)淵博、專業(yè)功底深厚的專家和學(xué)者，充分發(fā)揮自身專長十分重要。但是，智庫建言有很多是涉及全局和社會(huì)發(fā)展的大問題，僅憑某方面的專業(yè)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要不斷學(xué)習(xí)。尤其要重視的是對(duì)黨的指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)，要了解黨的指導(dǎo)思想的一貫性和不同發(fā)展階段的特殊性。另外，中國的很多古籍和外國的很多經(jīng)驗(yàn)中，都有一些有益的東西可資借鑒，以豐富思維、開闊眼界，放眼全球、放眼未來。只有這樣，才能使智庫建言根植于深厚的基礎(chǔ)之中，才能增強(qiáng)說服力以及更具科學(xué)性和建設(shè)性。

做到“三個(gè)正確對(duì)待”

正確對(duì)待自己

正確對(duì)待廣大民眾

正確對(duì)待政府官員

智庫建言基本是對(duì)著政府的工作而言的，有的是政府尚未關(guān)注的，有的是政府已經(jīng)做了些努力的。智庫建言時(shí)，一方面不能無視政府官員已經(jīng)做出的努力，需要全面了解已出臺(tái)的政策和法規(guī);另一方面，一定要相信群眾，認(rèn)真聽取群眾的反映和呼聲。一定要擺正自己的位置，全面了解情況，做到正確對(duì)待自己。對(duì)人、對(duì)己、對(duì)任何一個(gè)方面，都不能一概肯定，也不能一概否定。只有通曉全面，切重時(shí)弊、抓住關(guān)鍵，才能使智庫建言尋找到好的切入點(diǎn)，并能有理有據(jù)地對(duì)問題的曲直、大小作出恰如其分的分析和判斷。