“村企共建”是準格爾旗近年來根據礦區(qū)發(fā)展實際在推進基層黨組織建設工作中進行的有益探索和實踐，這項工作的開展不僅加強和改進了基層黨組織建設，更重要的是在促進企業(yè)生產經營、促進社會主義新農村建設和推動社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮了重大作用。

一、“村企共建”提出的背景

準格爾旗屬全國第一產煤大縣，在煤炭產業(yè)結構調整和資源整合前，旗境煤礦多達500多座，遍布全旗大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于煤炭資源具有的不可再生性和煤炭市場趨好的形勢，好多煤炭企業(yè)紛紛落戶準格爾旗，無節(jié)制、不科學、管理無序、開采科技含量低等掠奪式經營方式損害了礦區(qū)農民利益，收入分配不平衡，企業(yè)只為著獲取自己利益最大化而不顧礦區(qū)居民的生存生活條件的惡化，激化企地企民矛盾，農民土地流失，企業(yè)用工和使用機械還不優(yōu)先考慮礦區(qū)居民，礦區(qū)居民的生存和收入隨著煤礦的入駐而受到了威脅，個別村為了保護本村發(fā)展和維護村民合法權益，攔堵煤礦和與企業(yè)對抗情緒不斷升級，導致許多企業(yè)不能正常生產、甚至有的煤礦在利益的驅使下避開政府和村級組織，而是直接與農民就土地征用補償達成私下協議，不公開、不合理、不平等的息事寧人的解決問題的方法，礦區(qū)居民對企業(yè)不信任不支持的態(tài)度明顯加劇，企地、企民矛盾愈演愈烈，一度成為困擾全旗經濟社會發(fā)展的絆腳石，阻攔煤礦生產、農業(yè)生產秩序遭到破壞、企業(yè)雇兇打斗、黨組織權威面臨削弱、社會穩(wěn)定受到挑戰(zhàn)，利益分配失衡、貧富差距不斷拉大、村企意識形態(tài)反差明顯、找到一劑破解上述癥結的“良藥”已迫在眉睫，基于此，旗委審時度勢，因地制宜、因時制宜，果斷決策，提出了村企共建、和諧發(fā)展的理念，走出了一條“農村、支部、農民、企業(yè)”四方共贏的路子，村企共建的開展，首先理順了村與企業(yè)合作共建的關系；其次也化解了矛盾，維護了穩(wěn)定，促進了社會管理創(chuàng)新；其三實現了黨組織組建、工作、活動在企業(yè)的全覆蓋，發(fā)揮了黨在企業(yè)中的政治核心作用；其四促進了基層組織建設工作，推動了地區(qū)經濟社會全面發(fā)展。

二、主要做法

為有效化解矛盾，促進村企和諧、企民和諧，旗委陸續(xù)制定并出臺了 “村企共建”實施意見和工作方案，組建專門工作領導小組指導開展“村企共建”工作，并要求所有涉企的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立組織機構、制定工作方案扎實開展“村企共建”工作。到目前，全旗具備共建條件的48個村和71家駐村企業(yè)以“一企一村”、“多企一村”的形式開展“村企共建”工作。主要做法是：

“一派”，即：下派黨建指導員或聯絡員，擴大非公黨建工作組建面和覆蓋面。組織聯合黨支部12個，共為71家共建企業(yè)中下派黨建指導員59人，黨建聯絡員12人。

“二掛”，即：實行村兩委、企業(yè)負責人交叉任職。全旗共有80名村干部到企業(yè)兼職，93名企業(yè)負責人到村掛職。

“三化”，即：企業(yè)用工本地化、機具安置股份化、村企議事民主化。

“雙七”，即：企業(yè)“七個一”，建立一個共建黨組織、吸納一批剩余勞動力、建立和完善一套議事制度、舉辦一次企地聯歡會、辦一件實事。開展一次扶貧慰問活動、每名駐地企業(yè)負責人至少聯系一名貧困大學生或一戶貧困戶。村“七個一”即：派駐一名聯絡員或指導員、解決一批企地矛盾、出臺一項黨建政策、幫助建立一個黨組織、協助管理一批流動黨員、簽訂一份合作共建協議、共建一批基礎設施建議項目。

三、取得的成效

1. 促進了農村和非公企業(yè)黨建工作。一是通過交叉任職，符合條件的企業(yè)組建支部或建立聯合支部，提高了企業(yè)負責人對黨建工作的重視和支持。二是建立村企共建綜合活動室，規(guī)范了企業(yè)黨建活動場所。三是建立健全村企共建各項工作制度，加強企業(yè)黨建制度建設。四是聯合開展黨建常規(guī)工作，將黨員管理、培訓教育納入村企一體化管理，加強黨員隊伍建設。五是通過幫助共建企業(yè)開展非公黨建工作，使村支部負責人拓展了視野，增長了見識。

2.促進了農村勞動力轉移。參與“村企共建”的企業(yè)中共安置務工農民5000多人，培訓農民技術工人3000多人。

3.促進了農民增收，實現機具安置股份化。推行“村企共建”前，多數企業(yè)不愿安置當地村民機具，利益矛盾不斷激化，推行“村企共建”后，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安置政策實行機具安置全民股份化。據統(tǒng)計，全旗在煤礦企業(yè)中安置使用裝裁機、挖掘機1775臺。

4.促進了基礎設施和公益事業(yè)建設。由于共建機制的有效實施，使的民營資本投入向農村不斷傾斜，彌補了新農村建設過程中財政投入和農民自籌資金的不足。幾年來共建企業(yè)投入近500多萬元用于村級公益事業(yè)建設。

5.促進了生態(tài)環(huán)境建設。實施“村企共建”以來，我旗累計完成礦區(qū)生態(tài)治理面積100平方公里，綠化運煤專線20條，投入義務工8000人次。

6．促進了企地矛盾調處，推進和諧村企建設。一是通過“村企共建”交叉任職,增進交流，加強溝通，解決企地企民矛盾。二是建立矛盾排查調處機制，公開調處流程，制定矛盾排查工作方案，定期處理矛盾糾紛。三是將矛盾排查調處機制列入“村企共建”目標考核之中，獎優(yōu)罰劣?；顒娱_展以來，全旗通過村企共建議事機制調處矛盾糾紛400余件。

“村企共建”源于基層、發(fā)展于基層、服務于基層、推動于基層，真正實現了四個融合，即：組織融合、經濟融合、社會融合、文化融合。