嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)考評定檔次。召開專題會議進(jìn)行安排部署，每年底把15項(xiàng)考評指標(biāo)的考評任務(wù)落實(shí)到10個牽頭部門和8個配合部門，各部門按照《考評打分標(biāo)準(zhǔn)》，通過聽取匯報、查閱資料、實(shí)地查看等形式，結(jié)合日常掌握情況，對全縣 267個行政村進(jìn)行考核打分，確?？己蓑?yàn)收結(jié)果客觀公正。在各部門考評打分的基礎(chǔ)上，縣活動領(lǐng)導(dǎo)小組從相關(guān)部門抽調(diào)人員，組成10個檢查驗(yàn)收組，采取隨機(jī)到戶抽查、實(shí)地察看、查閱資料、聽取匯報等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對部門考評打分情況進(jìn)行核實(shí)，并現(xiàn)場組織民主測評，全面進(jìn)行考核驗(yàn)收和打分排名。針對農(nóng)民人均純收入這一核心指標(biāo)，每村確定10戶進(jìn)行全面調(diào)查，組織干部進(jìn)村入戶進(jìn)行檢查核實(shí)，并召開專題會議進(jìn)行科學(xué)評估，確保數(shù)據(jù)客觀真實(shí)。

健全機(jī)制，夯實(shí)責(zé)任強(qiáng)保障。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅持“書記抓、抓書記”，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、部門廣泛參與，密切配合、形成合力。建立聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)系會議，聽取匯報，解決問題。實(shí)行目標(biāo)承諾制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行公示，廣泛接受監(jiān)督。建立考核激勵機(jī)制。把升級晉檔活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位年度目標(biāo)責(zé)任考核和鄉(xiāng)村兩級黨組織書記述職評議的重要內(nèi)容，把考核評議結(jié)果作為衡量干部政績、評優(yōu)樹模創(chuàng)先、干部提拔使用和兌現(xiàn)村干部報酬的重要依據(jù)。對當(dāng)年考評最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記誡勉談話，對連續(xù)2年考評最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記免職。同時，根據(jù)考評結(jié)果，每年評選一批優(yōu)秀村干部參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇標(biāo)準(zhǔn)給予一次性2.9萬元或2.3萬元獎勵。兩年來，縣委拿出60多萬元對先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村黨組織及19名優(yōu)秀村干部給予表彰獎勵。建立群眾參與機(jī)制。充分發(fā)揮黨員群眾的主體作用，在農(nóng)村建立起村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事會決定、村委會實(shí)施、監(jiān)委會監(jiān)督的農(nóng)村民主治理新機(jī)制，調(diào)動了黨員和群眾參與建設(shè)家鄉(xiāng)、改變農(nóng)村面貌的積極性。

三、成效：開創(chuàng)“新局面”，實(shí)現(xiàn)黨建經(jīng)濟(jì)雙豐收

實(shí)踐充分證明，村級黨組織“升級晉檔”活動把基層黨建融入新農(nóng)村建設(shè)，將“虛”事做“實(shí)”，做到了“兩手抓、兩手硬”，實(shí)現(xiàn)了基層黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動雙贏。

農(nóng)民增收渠道明顯拓寬。升級晉檔，農(nóng)民增收是核心。全縣各級黨組織緊扣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入這一主題，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足縣情、鄉(xiāng)情和村情，深入調(diào)查研究，全力幫助和引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)結(jié)構(gòu)、壯產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)三產(chǎn)，茶葉、生豬、烤煙、林果、鄉(xiāng)村旅游、個體私營經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民增收渠道明顯拓寬，農(nóng)民收入快速增長。全縣發(fā)展專業(yè)合作社82個，培育龍頭企業(yè)18家，新增無性系良種茶園2.2萬畝，生豬養(yǎng)殖突破120萬頭，發(fā)展烤煙1.1萬畝，轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人次，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3802元，年均增長24%。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。開展“升級晉檔”活動后，村級黨組織圍繞新農(nóng)村建設(shè)的二十字目標(biāo)任務(wù)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，按照“有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，爭資金，跑項(xiàng)目，著力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)民增收的突出問題，大力實(shí)施路、橋、水、電以及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

基層黨組織“三力”明顯增強(qiáng)。以“三聯(lián)三幫”、干部雙向交流掛職、選派“三員”駐村幫扶、“黨代表進(jìn)選區(qū)”為載體，搭建起新形勢下黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的新平臺，有效發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，推動城鄉(xiāng)組織、人才、培訓(xùn)、陣地、信息等黨建資源有效融合，在城鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動、互幫互助、溫暖和諧，活力迸發(fā)的良好氛圍，村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快。開展“升級晉檔”活動，實(shí)現(xiàn)了部門力量、組織資源、涉農(nóng)項(xiàng)目、支農(nóng)資金、惠農(nóng)政策的有效整合、捆綁投入、整村推進(jìn)，形成了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的工作合力，開創(chuàng)了以“升級晉檔”活動統(tǒng)攬農(nóng)村各項(xiàng)工作的新格局。同時，也促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把精力集中到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展上，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力改善村容村貌和人居環(huán)境，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷得到改善，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

四、啟示：總結(jié)“新經(jīng)驗(yàn)”，開辟農(nóng)村黨建新路徑

開展村級黨組織“升級晉檔”活動，開辟了農(nóng)村黨建工作新路徑，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

必須創(chuàng)新基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，逐步建立了以行政村黨組織為主體、以產(chǎn)業(yè)黨組織為骨干、以分類黨組織為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織構(gòu)架。建立健全黨組織和黨員目標(biāo)管理、考核評議、激勵保障、“三四五六”民主治村機(jī)制，使村級工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，最大限度地激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力。強(qiáng)化黨員干部培訓(xùn)，嚴(yán)靠重獎優(yōu)秀“村官”，大幅提高村干部待遇，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。

必須緊緊圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在開展“升級晉檔”活動中，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作為主要工作內(nèi)容，貫穿活動始終，找到了開展基層黨建工作的著力點(diǎn)，以黨建工作推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果來檢驗(yàn)黨建工作成效，充分體現(xiàn)了融入發(fā)展抓黨建的理念，真正使黨建工作由“空對空”變?yōu)?ldquo;實(shí)打?qū)?rdquo;，解決了“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展互動雙贏，受到了農(nóng)村基層廣大干部群眾的熱切歡迎。

必須整合資源，形成工作合力。“升級晉檔”活動是一項(xiàng)函蓋新農(nóng)村建設(shè)各個方面的系統(tǒng)工程，需要各級各部門的共同努力。實(shí)踐證明，開展農(nóng)村基層黨建工作，要整合各類資源，統(tǒng)籌使用，集中力量辦大事、抓示范，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效益。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)村、黨員聯(lián)戶、干部駐村指導(dǎo)責(zé)任制，幫助解決各種問題，努力形成縣、鄉(xiāng)、村上下聯(lián)動、各方力量齊抓共管的工作格局。

必須建立科學(xué)考評機(jī)制，激發(fā)基層內(nèi)在活力。“升級晉檔”活動5大項(xiàng)15小項(xiàng)考核指標(biāo)，成為衡量基層組織及黨員干部工作績效的重要標(biāo)準(zhǔn)，解決了“不會干、干不準(zhǔn)”的問題，實(shí)現(xiàn)了“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變。考評結(jié)果也為黨員干部表彰獎勵、選拔任用提供了有效依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了由工作上“識人”轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)場上“選馬”，解決了基層干部“選不準(zhǔn)”的問題，既檢驗(yàn)了基層黨建工作成效，又促進(jìn)了選人用人的科學(xué)化、規(guī)范化。