一、背景起因

高度重視群眾工作，是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)；善于做好群眾工作，是我們黨的一個政治優(yōu)勢。我們黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人十分重視群眾工作。毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》（1934年1月27日）一文中指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”。他還在《一九五七年夏季的形勢》（1957年7月）中指出：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固”。鄧小平在《貫徹調(diào)整方針，保證安定團結(jié)》（1980年12月25日）一文中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立。江澤民在《以人民群眾為本》（1994年1月1日）一文中指出：“各級干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團結(jié)群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢所在，也是我們各項工作的取勝之道”。胡錦濤在黨的十七屆五中全會上的講話中也明確指出：“高度重視群眾工作，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是由我們黨的性質(zhì)決定的，也是由我們黨的根本宗旨決定的。群眾是真正的英雄，是我們黨的力量源泉和勝利之本”。

當(dāng)前是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期，也是社會矛盾凸顯期。一段時期以來，一些因征地拆遷、環(huán)境保護、資源利用、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等問題引發(fā)的矛盾相對突出，這些矛盾和問題如果長期得不到妥善解決，群眾就會有情緒、有怨氣，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化矛盾，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。黔江區(qū)白土鄉(xiāng)通過深入開展以“干群一家親”為主旨的“八家工作法”（群眾干部如家人、群眾疾苦如家珍、干部下訪如家常、群眾來信如家書、群眾難事如家事、群眾致富如家業(yè)、群眾監(jiān)督如家長），組織廣大黨員干部下到基層一線，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，解決群眾困難，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾工作，扎實有效地解決群眾最想最盼、最難最怨的現(xiàn)實利益問題，以“創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式、健全服務(wù)群眾制度、拓寬社情民意反映渠道、完善維護群眾利益機制”為重點，努力實現(xiàn)“黨員干部服務(wù)群眾的意識和本領(lǐng)明顯提升，人民群眾對黨和政府滿意度明顯提升”的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村和推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、主要做法

白土鄉(xiāng)因地制宜，大膽創(chuàng)新，以改善群眾關(guān)系入手，堅持加強聯(lián)系讓群眾“親”、解決突出問題讓群眾“認(rèn)”、嚴(yán)格要求自己讓群眾“服”、完善監(jiān)督機制讓群眾“信”，著力構(gòu)建“你家底我清楚、你困難我資助、你致富我?guī)椭?、你發(fā)展我服務(wù)”的群眾工作新格局，努力實現(xiàn) “群眾意見有人聽、困難有人幫、怨氣有處訴、致富有人管”的群眾工作新目標(biāo)。

（一）群眾干部如家人。著力推進黨員干部結(jié)“窮親”活動，把人民群眾當(dāng)親人，站在親人的立場設(shè)身處地想群眾之所想、急群眾之所急，傾聽群眾呼聲、守護群眾利益，幫助群眾解決影響生產(chǎn)生活的突出問題。全鄉(xiāng)230余名黨員干部結(jié)“窮親”530余戶，其中貧困戶269戶、五保戶8戶。

（二）群眾疾苦如家珍。組織鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部進村入戶，查找群眾在經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、和諧穩(wěn)定等方面遇到的困難和問題。摸清群眾家庭結(jié)構(gòu)、生活水平、主要產(chǎn)業(yè)、收入來源、收入水平、是否參保、家中病患、空巢老人、留守兒童等家庭基本情況，并分類梳理，建立臺賬，切實做到對群眾疾苦了然于胸、如數(shù)家珍。

（三）干部下訪如家常。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，實施干部下放“三化”制度。即：堅持訪貧問苦政策宣講常態(tài)化、矛盾調(diào)處一線化和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)場化。堅持群眾有問必答、有訪必辦、夠政策的按政策辦、基本夠政策的比照政策辦、不夠政策的實事求是按情理辦、不符政策且條件不成熟的先宣傳引導(dǎo)條件具備后再辦，同時定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價。在白土鄉(xiāng)生態(tài)移民項目建設(shè)中，涉及場鎮(zhèn)占地農(nóng)戶42戶，通過干部下訪宣講政策、動員配合，已全部簽完征地協(xié)議，無一例上訪。

（四）群眾來信如家書。為有效解決群眾訴求事項，建立完善了群眾來信登記辦理制度，堅持做到有信必辦、辦必辦實。今年以來共受理群眾來信60余件次，接待群眾來訪130余人次，解決問題110余件次，對于暫時不能解決的問題都一一給予答復(fù)并說明原因。

（五）群眾農(nóng)活如家務(wù)。針對全鄉(xiāng)2000余名青壯年勞動力外出務(wù)工的現(xiàn)狀，組織政府機關(guān)干部職工及村社干部黨員到群眾家中幫忙干農(nóng)活，同吃同住同勞動。并發(fā)揮駐村干部智力優(yōu)勢、人脈資源，逐戶解剖指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助扶持群眾創(chuàng)業(yè)。

（六）群眾難事如家事。把群眾的事情當(dāng)作家事來辦理，爭做群眾貼心人。對群眾急需辦理的服務(wù)事項，開辟“綠色通道”，實現(xiàn)急事急辦、特事特辦、難事巧辦。今年以來，全鄉(xiāng)共新修（改擴）建村組公路50公里，修建水池3口，解決了2000余人出行難和1500余人飲水難問題；針對太極水庫搬遷后庫區(qū)群眾安置問題，由于安置方案精心準(zhǔn)備、安置費用公正公開，庫區(qū)群眾在庫區(qū)涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)中率先得到妥善安置，無一例上訪。

（七）群眾致富如家業(yè)。認(rèn)真貫徹市委、區(qū)委“縮差共富”精神，以農(nóng)戶萬元增收工程為抓手，努力增加百姓收入。重點抓好5028畝烤煙、2.2萬頭商品肥豬、800擔(dān)蠶繭、850萬枚土雞蛋、3500個農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和以山芋為主的2500畝特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)戶均增收萬元目標(biāo)。

（八）群眾監(jiān)督如家長。主動接受群眾監(jiān)督，充分尊重民意，還權(quán)于民，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極推行村務(wù)公開、黨務(wù)公開、涉及群眾利益事項公示、聽證制度等。凡村（社區(qū)）重大事項決策，都先由村（社區(qū)）黨支部提議，再交村（社區(qū)）“兩委”商議，然后交村（社區(qū)）黨員大會審議，最后由村民（居民）代表會議或大會作決議。決議形成后，還要公示并征求群眾意見，實施結(jié)果也要公示，接受群眾監(jiān)督。如今年上半年對低保戶資格進行了公開聽證，取消了不符資格者100余人，既節(jié)約了國家資金，又樹立了良好風(fēng)氣。

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)黨員干部充分認(rèn)識“八家工作法”的重要意義，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感主動參與、積極踐行，已經(jīng)形成以鄉(xiāng)黨委為核心，以鄉(xiāng)政府、村社為主體，以黨員干部為骨干的工作格局。鄉(xiāng)黨委、村支兩委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的實施方案，深入進行動員，做到高標(biāo)準(zhǔn)啟動，高要求推進，高質(zhì)量落實。

（二）狠抓工作落實。按照“開好頭、起好步，有聲勢、求實效”的要求，開展“八家工作法”集中活動，切實把民情聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、民意訴求網(wǎng)、民困幫扶網(wǎng)建起來，把活動扎扎實實地開展起來。

（三）嚴(yán)格督查考核。鄉(xiāng)黨委、政府辦公室加強督促檢查，建立定期通報制度，確保此項活動扎實開展，不流于形式、取得實效。并加強對此項工作的考核，把考核結(jié)果作為年終黨建工作考核的重要內(nèi)容。同時，把干部在活動中的現(xiàn)實表現(xiàn)情況作為干部培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

（四）著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全鄉(xiāng)黨員干部加強理論學(xué)習(xí)，重點掌握當(dāng)前涉農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)政策，扎實學(xué)習(xí)法律和科技知識，為服務(wù)群眾打下扎實的基礎(chǔ)。努力學(xué)習(xí)群眾工作本領(lǐng)，提高與群眾溝通交流的水平，既要懂得做群眾工作，還要善于做群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督；進得了百姓門，聽得懂百姓話，說得到百姓聽，辦得了百姓事。

(五)強化宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真研究制定宣傳方案，精心組織實施。及時總結(jié)典型事例、經(jīng)驗和人物，努力營造良好的輿論氛圍，使人民群眾切切實實感受到“八家工作法”帶來的新變化新氣象，增強對黨和政府的信任，進一步密切黨群干群關(guān)系。及時總結(jié)“八家工作法”的好經(jīng)驗、好做法，運用新聞媒體廣泛宣傳，確?；顒訉嵭?。