一、背景及起因

新干縣為全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城，國土面積1248平方公里，現(xiàn)有人口33萬，其中殘疾人2.07萬人，約占全縣總?cè)丝诘?.27%?，F(xiàn)有持證殘疾人6228人，其中，非農(nóng)殘疾人口占總數(shù)的13.65%，農(nóng)業(yè)殘疾人數(shù)占總數(shù)的86.35%，涉及1.8萬家庭人口。一直以來，新干縣十分重視殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。實現(xiàn)就業(yè)對于健全人來說很重要，對于殘疾人更是猶為重要，因為它關(guān)系到殘疾人生存狀況、家庭穩(wěn)定以及社會的安定。但由于受社會就業(yè)難的大環(huán)境影響，加上殘疾人自身就業(yè)技能較弱，就業(yè)渠道較窄，社會接納程度有限，致使殘疾人就業(yè)困難重重、阻力較大。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，新干縣殘聯(lián)本著集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的原則，“三管齊下”，想辦法，挖潛力，利用有效手段，多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，積極引導(dǎo)殘疾人徹底摒棄“等、靠、要”的被動就業(yè)思想。

二、做法與經(jīng)過

一是積極搭建就業(yè)平臺。對于一些年齡偏大、由于身體殘情原故，不適合進(jìn)企業(yè)工作的殘疾人，新干縣殘聯(lián)因地制宜為他們創(chuàng)造就業(yè)條件，爭取到新干縣委、縣政府的高度重視和縣城建、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門大力支持，在縣城中山路劃定一條長100米、寬25米的附屬街道作為殘疾人“修補(bǔ)一條街”，集中安置了40多位殘疾人就業(yè)，經(jīng)營的種類有鞋類修補(bǔ)、金銀手飾加工、鐘表修理及電器維修等項目，并且稅費全免，解除他們的后顧之憂。

二是精心培育就業(yè)環(huán)境。積極幫助他們規(guī)劃經(jīng)營范圍，引導(dǎo)他們營造良好的經(jīng)營環(huán)境，培育文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？h殘聯(lián)跑省、跑市為殘疾人企業(yè)爭取康復(fù)扶貧、貼息貸款等扶持資金；勤溝通、多匯報，爭取縣委、縣政府的高度重視，出臺了有關(guān)扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。如：縣民政部門為殘疾人申報福利企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；國稅部門規(guī)定凡吸納殘疾人就業(yè)10人以上的企業(yè)，每人按3.25萬元先征后返；地稅部門對殘疾人個人所得稅實行減免，每年為殘疾人企業(yè)和殘疾人減免稅收200多萬元；金融系統(tǒng)為發(fā)展殘疾人企業(yè)，在資金扶持上給予特殊照顧等。

三是著力打造創(chuàng)業(yè)典型。

——陳方根，新干縣金川鎮(zhèn)十里村委會上辛江村人，是我縣殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)家杰出代表之一。自小因患小兒麻痹癥而導(dǎo)致右手、右腳嚴(yán)重萎縮，單臂獨腿的他自小就憑著一股子自強(qiáng)不息的韌勁，不等不靠，經(jīng)過近二十年的奮斗，打拼出一個家產(chǎn)近5324.28萬元的企業(yè)，該公司主要經(jīng)營編織袋、鋁箔紙等項目，年營業(yè)收入7143.37萬元，年利潤達(dá)379.27萬元。現(xiàn)有員工80余名，其中安置殘疾人就業(yè)60名，成為我縣安置殘疾人就業(yè)的主力軍。殘疾人企業(yè)的發(fā)展與壯大，光靠自身的力量是極為有限的。2010年該廠因縣城規(guī)劃建設(shè)需要，廠址土地被政府征用，需重新在縣城城南工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資423萬元新建辦公大樓、生產(chǎn)車間及職工宿舍，由此資金出現(xiàn)了周轉(zhuǎn)難的問題。新干縣殘聯(lián)獲悉了企業(yè)出現(xiàn)資金運轉(zhuǎn)難的問題，立即與縣信用聯(lián)社協(xié)商溝通，通過實地考察合格后，為該廠爭取到扶貧貸款80萬元，有效地緩解了資金短缺帶來的壓力。

——肢體殘疾人宋建兵同志由2010年創(chuàng)辦了100畝花卉苗木基地，到現(xiàn)在已發(fā)展成為1000多畝的“新干縣大洲園林園藝有限公司”。新干縣殘聯(lián)從基地征地、到資金等自始至終對其進(jìn)行幫扶，僅2012年就為該公司爭取到上級貼息貸款100萬元和5萬元的示范基地扶持款，為該公司基地發(fā)展壯大提供奠定堅實的基礎(chǔ)。該公司在自身發(fā)展的同時，回饋社會，利用基地為有生產(chǎn)能力和愿望的殘疾人提供免費花卉、苗木種植技術(shù)，帶動周邊殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，帶動該縣桃溪鄉(xiāng)楊月添、界埠鎮(zhèn)鄭普等一批殘疾人進(jìn)行花卉種植，戶年均收入增加10000余元。引導(dǎo)廣大殘疾人通過種養(yǎng)業(yè)走上致富之路，實現(xiàn)脫貧。

——張小保，在“修補(bǔ)一條街”從事金銀手飾加工，多年來依托黨的惠殘政策，靠著誠信經(jīng)營和精湛的加工手藝，掘到他人生的第一桶金。如今，當(dāng)年殘、貧交加的他不僅在縣城購買了商品房、成家立業(yè)，還經(jīng)營著一家知名品牌服裝店，成為了“修補(bǔ)一條街”脫貧致富的典型代表之一。