福建省安全生產(chǎn)委員會下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站安全監(jiān)管的緊急通知》，6月9日開始執(zhí)行。其中規(guī)定，個人一般不得罐裝購買汽油，確實(shí)需要必須先申請、打證明，實(shí)行“實(shí)名制”登記。這幾天，所有的無牌無證的汽車和摩托車輛在廈門各大加油站都被拒絕加油。

很明顯的是，“汽油實(shí)名制”沒有上位法的支撐，明顯有違《行政許可法》，這是它明顯的硬傷;其次，這一政策明顯影響了許多市民的切身利益，給他們生活、生產(chǎn)帶來極大不便，有關(guān)部門有無在維護(hù)公共安全與公民權(quán)利之間進(jìn)行平衡呢？最后，正如諸多評論指出的是，這一政策可鉆的漏洞實(shí)在太多，只能防范老實(shí)人而無法阻止作奸犯科之人，起到的只是“牛欄關(guān)貓”效果。

看來，實(shí)名制再也不能當(dāng)作萬金油，那里需要那里抹了，給實(shí)名制確立一個規(guī)則，建立一個籠子，顯得是十分有必要。

首先，實(shí)施“實(shí)名制”應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)?shù)哪康?。無庸諱言，許多實(shí)名制的實(shí)施是出于良好的目的，但某些地方搞得“實(shí)名制”卻不是那么理直氣壯。例如，前不久，昆明下轄的安寧市工商部門搞得“口罩實(shí)名制”，就有打壓公民表達(dá)自己的傾向，動機(jī)十分可疑。古人云“名不正則言不順”，如此“實(shí)名制”如何能服眾?

其次，實(shí)施“實(shí)名制”更應(yīng)當(dāng)具有合法性。許多地方政府想搞“實(shí)名制”說搞就搞，全然不顧是否有上位法的支持或者是否違背法律?！缎姓S可法》對于設(shè)置行政許可規(guī)定了明確的條件，設(shè)立主體也必須是由全國人大及其常委會、國務(wù)院、省級人大等，就是“臨時性行政許可”也必須由“省、自治區(qū)、直轄市人民政府”來設(shè)立，“汽油實(shí)名制”由福建省安全生產(chǎn)委員會下發(fā)，顯然主體不適格。合法性還體現(xiàn)在程序合法，實(shí)施實(shí)名制，對于一個地方民眾生產(chǎn)、生活必然帶來不便，舉行聽證會，讓民眾參與決策，才能讓民眾對于政策更加認(rèn)同，但是，很多“實(shí)名制”的實(shí)施顯然并沒有舉行聽證會。

再次，實(shí)施“實(shí)名制”應(yīng)當(dāng)在公共利益與個人的權(quán)利之間進(jìn)行平衡。任何一個政策都可能是一個“雙刃劍”，在保護(hù)公共利益之時，就可能傷害到公民的權(quán)利。因此，實(shí)施政策必須在兩者之間進(jìn)行平衡，要在權(quán)衡利弊之間作出最佳選擇。有些政策措施，如果采取其他方式能達(dá)到目的，就不一定要實(shí)施“實(shí)名制”，像防范他人在汽車上縱火，可以加強(qiáng)上車的安檢等而不一定要實(shí)行“汽油實(shí)名制”。即便是必須實(shí)行“實(shí)名制”，也應(yīng)當(dāng)對可能造成對公民權(quán)利的損害事先加以防范，對隱私可能造成的損害等得有嚴(yán)密的防范措施。

最后，實(shí)施“實(shí)名制”一定要考慮到政策執(zhí)行的有效性，如果一項(xiàng)政策只是“賠錢賺吆喝”，那就不僅是一項(xiàng)懶政，更是無能的體現(xiàn)。