前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾斷言，“21世紀(jì)影響世界進(jìn)程和改善世界面貌的有兩件事：一是美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國(guó)的城市化進(jìn)程”。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐充分表明，城鎮(zhèn)化是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。城鎮(zhèn)化不僅能夠帶來(lái)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)住宅的投資需求和大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、生活方式變革，還能夠創(chuàng)造巨大的消費(fèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，也能促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑。

從城鎮(zhèn)化的一般規(guī)律來(lái)看，我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化率是51.3%，距離70%的基本城鎮(zhèn)化要求還需要20年左右的時(shí)間。這一時(shí)期是城鎮(zhèn)化率快速變化的時(shí)期，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最快的階段。十八大提出，要堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。從更深層次來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化肩負(fù)著一個(gè)重要使命就是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中構(gòu)建一個(gè)合理穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑。

首先，重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、集中以及由此引起的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化重組的一系列制度變遷過(guò)程，是由于社會(huì)生產(chǎn)力的變革所引起的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)和思想演變的過(guò)程。其中既有變農(nóng)村人口為城市人口、變農(nóng)村地域?yàn)槌鞘械赜虻倪^(guò)程，即城鎮(zhèn)化的數(shù)量過(guò)程；又有經(jīng)濟(jì)生活空間的轉(zhuǎn)移，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革在城市等級(jí)體系中的擴(kuò)散并進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)以及城市文化、生活方式和價(jià)值觀等城市文明在農(nóng)村的地域擴(kuò)散過(guò)程，即城鎮(zhèn)化的質(zhì)量過(guò)程。因此，城市化過(guò)程既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過(guò)程，又是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)制度變遷、社會(huì)觀念形態(tài)變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)變革的發(fā)展過(guò)程，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、社會(huì)生活方式城市化、社會(huì)思想文化的深刻變化等諸多方面。同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化也是城鎮(zhèn)化的重要支撐。一方面，合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，特別是一定數(shù)量的中等收入群體作為消費(fèi)的主體和現(xiàn)代文化承載的主體可以為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供必要的消費(fèi)需求；另一方面，合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)可以為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有利的社會(huì)條件，可以有效規(guī)避和化解因推進(jìn)城鎮(zhèn)化而誘發(fā)的各種潛在矛盾和問(wèn)題。從某種意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化程度決定和反映著城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低。

其次，重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵內(nèi)容。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，一個(gè)成熟穩(wěn)定的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)一般呈橄欖形或菱形（兩頭小中間大），城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大我國(guó)中等收入群體的重要載體，也是“中國(guó)夢(mèng)”的重要載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型將為中等收入群體倍增提供巨大空間。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，未來(lái)10年實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，重要的基礎(chǔ)和支撐在于人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型。人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段是中等收入群體快速形成的過(guò)程。到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入倍增，關(guān)鍵在于中等收入群體的倍增：即在目前大約23%的基礎(chǔ)上，每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，使中等收入群體占比達(dá)到40％以上，中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大到6億人左右。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是個(gè)大戰(zhàn)略：意味著現(xiàn)代消費(fèi)主體的形成與穩(wěn)定；意味著利益關(guān)系調(diào)整的新突破；意味著走向共同富裕的大趨勢(shì)；意味著“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的初步形成，也意味著“中國(guó)夢(mèng)”的初步實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化必須突破的制約瓶頸。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正處于“去金字塔化”、逐漸走向扁平化（最終變?yōu)殚蠙煨位蛄庑危┑闹匾A段，這一階段的一個(gè)重要任務(wù)就是讓更多的低收入者加入中等收入者群體。據(jù)推算，到2020年，我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右，也就意味著屆時(shí)要有4億左右新增中等收入群體的“后備軍”，這是史無(wú)前例的巨大挑戰(zhàn)。加之，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)上出現(xiàn)了不同程度的利益群體固化和階層邊界固化現(xiàn)象，“富貴世襲”和“貧窮遺傳”現(xiàn)象。同時(shí)，重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要杠桿——就業(yè)，前景也不容樂(lè)觀，全社會(huì)宏觀就業(yè)壓力增大。從2013年的情況來(lái)看，全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將接近700萬(wàn)人，達(dá)歷史最高水平，簽約率卻低于以往同期水平，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。而接受過(guò)高等教育的大學(xué)生是白領(lǐng)階層和中等收入者的重要來(lái)源，大學(xué)生就業(yè)難對(duì)于形成合理穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一大隱憂。再加上“半市民化”問(wèn)題的存在，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，使一部分農(nóng)民在真正融入城市后成為中等收入群體，任重而道遠(yuǎn)。因此，新型城鎮(zhèn)化必須突破重塑社會(huì)結(jié)構(gòu)這一制約瓶頸，才能構(gòu)建一個(gè)合理穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，才能確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，才能確保新型城鎮(zhèn)化達(dá)到“共創(chuàng)城鄉(xiāng)居民美好新生活”的價(jià)值目標(biāo)。（作者單位：省委黨校）