【網(wǎng)絡(luò)傳媒案例】

編者按：武漢政府法制網(wǎng)公布了《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定》。該規(guī)定的第二十六條提出，“未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明的”、“明知他人有配偶而與其生育子女的”，應(yīng)當(dāng)依照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。一石激起千層浪，這一條擬規(guī)定，被解讀為欲向“未婚媽媽”和“小三”罰款，迅速掀起輿論風(fēng)暴。讓我們共同關(guān)注本期經(jīng)典案例。

【事件介紹】

2013年5月31日，武漢市法制網(wǎng)公布了《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。 據(jù)了解，1990年武漢就制定了《計(jì)劃生育管理辦法》，隨著社會(huì)的發(fā)展，該《辦法》已經(jīng)經(jīng)歷了四次修正。

《規(guī)定》首次明確，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)工作人員違法多生育子女的，給予開除的行政處分或者依法解除勞動(dòng)關(guān)系，并責(zé)令按照規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

據(jù)《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》，城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民超生1個(gè)孩子，將按所在縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民年人均可支配收入的3倍分別征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

新規(guī)還明確，未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的，都要按以上征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍，繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這對(duì)社會(huì)上俗稱的“未婚媽媽”、“小三”來說，生育后都將面臨繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題。

2012年，武漢市城市居民人均可支配收入為27061元。

專家觀點(diǎn)：

造成未婚媽媽生育的男方該怎么約束

按武漢新規(guī)，“未婚媽媽”、“小三”生育后都將面臨繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題。就此條規(guī)定，瀟湘晨報(bào)記者采訪了相關(guān)專家。

新規(guī)可操作性不強(qiáng)

瀟湘晨報(bào)：如何解讀這條罰款規(guī)定？

尚重生(武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)專家)：規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，是維護(hù)計(jì)劃生育權(quán)威的體現(xiàn)，從計(jì)劃生育的有效性來看，有一定道理。

但這個(gè)規(guī)定很難操作，“明知他人有配偶”，這個(gè)“明知”是什么情況？有的是知道但隱瞞，有的確實(shí)是女方被欺騙了等等。而且男女雙方一起生孩子，其具體情況很復(fù)雜，涉及感情、傳統(tǒng)文化等各個(gè)領(lǐng)域，有的是主觀想生，有的是客觀原因造成的，比如說某男子的老婆得了病不能生育，其老婆考慮到男方傳宗接代的考慮，她同意丈夫去找其他女子生孩子。這就需要法律的剛性和執(zhí)法的靈活，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋。