【案例】探析高薪無編制公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”(3)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

【案例】探析高薪無編制公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”(3)

6條高薪“鯰魚”能否打破鐵飯碗傳說?

北京市委組織部、市人力社保局近日發(fā)布公告稱,北京將首次面向全國(guó)公開招聘6名聘任制公務(wù)員。6個(gè)職位為市科委、交通委和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)3家政府部門的高級(jí)主管,年薪不低于20萬元。這是北京首次試水聘任制公務(wù)員,聘期2至3年,雙方將簽合同、上社保,年度績(jī)效考核不合格的可被解聘,打破公務(wù)員“鐵飯碗”的“傳說”。

筆者注意到,一些媒體在報(bào)道該消息時(shí),盡管很客觀也有所收斂,但仍難掩對(duì)此般試水公務(wù)員聘任制的贊賞之情。雖然筆者對(duì)此也充滿期待,但又不太樂觀??v觀自2007年以來,我國(guó)深圳、河南、遼寧、江蘇等地相繼試點(diǎn)的公務(wù)員聘任制,幾乎最后都是此番境況:只試“進(jìn)”不試“出”,只試“高薪”不試“高責(zé)”,只試“專”不試“寬”。

上述幾地試水公務(wù)員聘任制之初,均高調(diào)表態(tài)是為了踐行公務(wù)員法的精神,期望實(shí)行聘任制,去打破公務(wù)員終身制,使多年形成的“鐵飯碗”變“瓷飯碗”,使“能上不能下”和“能進(jìn)不能出”成為過去,從而讓廣大公務(wù)員盡快在腦中鑄就職業(yè)危機(jī)意識(shí)和全心全意為納稅人服務(wù)意識(shí)。不過,多年過去,不僅鮮見“鯰魚”將“沙丁魚缸”攪得清波蕩漾,反而是有的“鯰魚”續(xù)簽聘任合同,有的還轉(zhuǎn)為體制內(nèi)公務(wù)員,反正鮮見一條“鯰魚”被解聘或辭退。如此“只進(jìn)不出”,豈非客觀上成了鞏固公務(wù)員“鐵飯碗”的鐵性基礎(chǔ)?

再說聘任制公務(wù)員的高薪問題,也值得探討。不管是體制內(nèi)公務(wù)員還是聘任制公務(wù)員,其薪酬設(shè)置體系均屬公務(wù)員法規(guī)的內(nèi)容。怎么可能一個(gè)大院里,多數(shù)人年薪四五萬元,而幾條“鯰魚”高薪至20萬元呢?公共機(jī)構(gòu)不是企業(yè)組織,他的職工薪金是財(cái)政開支而非商品利潤(rùn),這就決定對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的薪酬設(shè)定必須嚴(yán)格在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。即便是真的需要聘用高精尖專業(yè)人才,也可以采用購(gòu)買勞務(wù)的形式進(jìn)行。于此, 高薪“鯰魚”恐難打破公務(wù)員“鐵飯碗”。

至于當(dāng)前公務(wù)員聘任制的“只專不寬”,這個(gè)問題也比較普遍。僅從這6年來各地對(duì)此的報(bào)道來看,都是招聘機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)員不能干或干不好的少數(shù)幾個(gè)“專業(yè)崗位”。招聘幾名高精專業(yè)的具有特殊技能的人才,表面上看,是想讓公務(wù)員這口池塘“靈動(dòng)”起來,實(shí)則收效不佳。因?yàn)檫@幾名聘用的“專業(yè)鯰魚”,根本不具有攪動(dòng)魚池里的“沙丁魚們”的陣勢(shì)。我們既然深知之前委任的公務(wù)員已不勝任某專業(yè)性強(qiáng)的崗位,那么,何不將這群已顯疲態(tài)的“沙丁魚”捉到池外,再來解答是否放入新鮮“鯰魚”這道命題呢?

所以,在筆者看來,降低公務(wù)員飯碗的“鐵性”措施并非沒有,關(guān)鍵是我們?cè)覆辉敢馊ゴ竽懖杉{,關(guān)鍵看我們敢不敢向既得利益者動(dòng)刀。其實(shí),政府聘用的公務(wù)員的工作范圍不該囿于“只進(jìn)不出”、“只試高薪”、“只專不寬”。而應(yīng)大膽掘進(jìn)、廣開門路。我們不妨在公務(wù)員總數(shù)控制之下,讓“鯰魚”的數(shù)量大幅增多,大力助推政府機(jī)關(guān)工作效能,持續(xù)鑄就公務(wù)員的職業(yè)服務(wù)精神,恒久強(qiáng)化公務(wù)員的問責(zé)體系,這或是當(dāng)今公務(wù)員管理的大勢(shì)所趨。

公務(wù)員“編制”和“無編制”就那么重要?

從公務(wù)員的“身份”價(jià)值看,這個(gè)改革確是一次破冰之旅,拿公務(wù)員的“符號(hào)”開刀,地方政府終于邁出了艱難的一步。在此以前,倍受羨慕的公務(wù)員就業(yè)優(yōu)勢(shì)的聲浪中,這個(gè)格局的打破本應(yīng)獲得一片叫好聲。但事實(shí)看來,結(jié)果并非人盡如意。一邊質(zhì)疑,一邊叫好的社會(huì)反映,還是應(yīng)該有反思之處。

網(wǎng)友質(zhì)疑:在人均收入4萬元的情況下,公務(wù)員收入超過20萬,這還是公務(wù)員嗎?我們不怕領(lǐng)高薪的公務(wù)員,就怕沒責(zé)任心的公務(wù)員,能者上庸者下這才是政府用人之道。網(wǎng)友的這種聲音,是一個(gè)普遍的社會(huì)訴求。顯然這次良苦用心的改革,并沒有真正切入到這份民意之中。

人社部人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍表示,預(yù)計(jì)北京市聘任制公務(wù)員的年薪可能達(dá)到三四十萬,將四倍于一名處長(zhǎng)的工資。她分析,此舉將有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)往公務(wù)員隊(duì)伍塞人和蘿卜坑招聘的問題。這年頭,這種話,真的很難有人相信。不過說句實(shí)話,大家真的愿意相信。這位人社部領(lǐng)導(dǎo)似乎沒有明白,為什么會(huì)有蘿卜招聘的道理。那么,年薪三四十萬的就業(yè)崗位,會(huì)是有效預(yù)防蘿卜坑招聘的措施嗎?如此充滿誘惑的崗位,誰會(huì)“輕易拒絕”?

飽受爭(zhēng)議的高薪養(yǎng)廉被再一次提起,很顯然,這次的改革首先考慮到的是公務(wù)員的“職位價(jià)值”,而不是公務(wù)員本身的社會(huì)意義。從職位定義看,公務(wù)員的基本大意是為人民服務(wù)。改革的出發(fā)點(diǎn),如果不是基于這個(gè)考量,而只是簡(jiǎn)單的計(jì)較什么職位價(jià)值、身份界定,肯定會(huì)有南轅北轍的味道,或者越改越亂。

公務(wù)員的“身份優(yōu)勢(shì)”沒有了,但公務(wù)員的價(jià)值優(yōu)勢(shì)有了,這就是“試點(diǎn)”的看點(diǎn)。此消彼長(zhǎng)的舉措,實(shí)質(zhì)上對(duì)于公務(wù)員并沒有什么“得失”。如果說有什么“得失”的話,也就是讓這些“無編制”的公務(wù)員具有“低人一等”的心理感受。 但無論如何,有一點(diǎn)還是值得肯定的,打破“身份界定”的優(yōu)勢(shì)終于有了“臨門一腳”。這對(duì)于“死都要死在編制”里的社會(huì)就業(yè)心態(tài),也算是一個(gè)警鐘。

爭(zhēng)議的最終結(jié)果很清楚,社會(huì)需要的是公務(wù)員,而不是什么編制不編制,也不是什么身份不身份。一紙身份證明,對(duì)于社會(huì)之眾來說,真的沒有太多意義。

【啟示與思考】

工作的清閑、保障的無憂、仕途的安逸使得近年來大批有志青年紛紛躋身“公考大軍”,“公務(wù)員熱”一直高燒不退。北京市的這次聘任制公務(wù)員招聘,不再是傳統(tǒng)意義上的“鐵飯碗”,可隨時(shí)解聘,沒有嚴(yán)格的晉升體系,位置和待遇在市場(chǎng)條件下相對(duì)靈活,無過多的條條框框。這無疑具有重要的導(dǎo)向意義。   

筆者以為,無編制公務(wù)員改革的真正意義在于,或可以激活現(xiàn)有的公務(wù)員隊(duì)伍,能夠形成良性競(jìng)爭(zhēng),一方面消解權(quán)力自肥,另一方面又鼓勵(lì)正當(dāng)?shù)暮戏ㄋ?,既要讓捧慣了鐵飯碗的“太平官”有危機(jī)感,另一方面又要讓為老百姓踏實(shí)工作的公務(wù)員能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。充分發(fā)揮鯰魚效應(yīng),重建服務(wù)意識(shí),能上能下,能進(jìn)能出,唯才是舉,還可以很大程度上減少財(cái)政開支。

但是,社會(huì)上也有很多思慮,歸納起來主要有三點(diǎn):第一,無編制公務(wù)員是否代表未來公務(wù)員改革的方向?第二,有編制和無編制的根本區(qū)別在哪里,如果僅從經(jīng)濟(jì)層面來進(jìn)行身份劃分,能否對(duì)公務(wù)系統(tǒng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)?第三,公務(wù)員聘任制如果只在形式上打破公務(wù)員“鐵飯碗”,而在內(nèi)容上卻讓其端上“金飯碗”,這樣的改革是否具有實(shí)實(shí)在在的意義?

同時(shí)還要值得注意的是,如何讓聘用制公務(wù)員體制很好的實(shí)行下去,防止“無編”公務(wù)員體制成為另外一個(gè)形式的“鐵飯碗”,防止“無編”公務(wù)員體制成為“官二代”進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的方便志門?是當(dāng)下來至以后應(yīng)當(dāng)要注意和防范的。對(duì)于聘用制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的進(jìn)入和考核體系,強(qiáng)化監(jiān)督,讓整個(gè)招聘過程置于社會(huì)的監(jiān)督之下,防止以上情況的發(fā)生,讓“無編”真正勝過“有編”。

總之一句話,此次試點(diǎn)的真實(shí)目的在于確實(shí)改善公務(wù)員系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境抑或“官場(chǎng)生態(tài)”,對(duì)公眾而言,就是別讓無編制公務(wù)員“看上去很美”,要讓老百姓切實(shí)感到改革的效果?!?/p>

竊以為,無編制公務(wù)員是大勢(shì)所趨,強(qiáng)化公務(wù)員“俯首帖耳”的服務(wù)功能,淡化甚至消解權(quán)力同樣是大勢(shì)所趨,公務(wù)員制度改革必將進(jìn)入深水區(qū)。只有改革敢于觸動(dòng)自身利益和特權(quán),敢于真正尊重和順應(yīng)民意,真正了解和利用市場(chǎng),這樣的改革才有意義,民眾才會(huì)充滿期待。

歡迎繼續(xù)關(guān)注經(jīng)典案例。

(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源:宣講家網(wǎng)站71.cn,違者必究。)

相關(guān)閱讀
責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過點(diǎn)擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號(hào)