【案例】探析高薪無編制公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”(2)

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【案例】探析高薪無編制公務(wù)員的“鯰魚效應(yīng)”(2)

薪酬待遇:年薪不低于20萬元

本市首批聘任制公務(wù)員的工資待遇將根據(jù)聘任職位,綜合考慮市場(chǎng)同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員的工資水平及調(diào)整情況等因素合理確定,其年薪預(yù)計(jì)不低于20萬元。同時(shí),聘任制公務(wù)員也將按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

職位分析:綜合評(píng)價(jià)比重大于干部選拔

中公教育公考專家張效良和華圖教育公考輔導(dǎo)專家梁晉芳在接受記者采訪時(shí)表示,從深圳初次試水到首都北京也推出聘任制公務(wù)員,能夠看出國(guó)家在堅(jiān)持招錄聘任制公務(wù)員上的堅(jiān)持,多地試行聘任制公務(wù)員說明今后公務(wù)員確實(shí)不再是只進(jìn)不出的“鐵飯碗”。

通過對(duì)公告中具體職位的分析發(fā)現(xiàn),本次公開聘任的6個(gè)崗位要求非常高。有的要求5年以上工作經(jīng)歷,有的要求相關(guān)專業(yè)全日制博士學(xué)位,有的要求良好的外語交流溝通能力,還有的要求熟悉我國(guó)和國(guó)外的科技、政策法規(guī)等發(fā)展動(dòng)態(tài)。雖然專業(yè)條件較嚴(yán)格,但其他條件則相對(duì)較為寬泛,如并沒有戶籍限制。

對(duì)招聘職位報(bào)名人數(shù)達(dá)不到比例要求的,經(jīng)中共北京市委組織部、北京市人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn),可從符合條件的人員中直接選聘。這顯示整個(gè)選拔方式科學(xué)且靈活。公告中“無合適人選的,該職位空缺”彰顯寧缺毋濫的空缺機(jī)制。

這次考試測(cè)評(píng)中筆試、面試、綜合評(píng)價(jià)3:4:3的比例計(jì)算考試測(cè)評(píng)綜合成績(jī),大大高于普通公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)在總成績(jī)的比重。

“聘任制將逐步常態(tài)化,對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考核體系也會(huì)逐步成型。”梁晉芳說。

馬上就訪

官方說法:技術(shù)崗位試點(diǎn)暫不推廣

當(dāng)日北京市有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,本市推出的聘任制公務(wù)員試點(diǎn),預(yù)計(jì)將重點(diǎn)在專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)性崗位進(jìn)行一段時(shí)間的先期試點(diǎn),暫時(shí)不會(huì)像深圳市那樣進(jìn)行大范圍的推開。

國(guó)內(nèi)首家試點(diǎn)聘任制公務(wù)員的深圳市此前曾通過對(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員實(shí)行聘任制,而達(dá)到了大范圍推廣聘任制公務(wù)員的目的。對(duì)此本市有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本市暫時(shí)只在專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)性崗位試點(diǎn)聘任制公務(wù)員,尚沒有將試點(diǎn)范圍擴(kuò)至行政執(zhí)法類公務(wù)員的意圖。

對(duì)于選取市科委、市交通委和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)三家政府部門作為試點(diǎn)的原因,這位負(fù)責(zé)人稱,這是本市結(jié)合相關(guān)部門主動(dòng)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)報(bào)名情況,結(jié)合有關(guān)部門的考察結(jié)果,最終選定的。

專家觀點(diǎn):高薪既養(yǎng)廉又體現(xiàn)價(jià)值

人社部人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任梁玉萍表示,預(yù)計(jì)本市首批聘任制公務(wù)員的年薪可能達(dá)到三四十萬,將四倍于一名處長(zhǎng)的工資。她分析,此舉將有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)往公務(wù)員隊(duì)伍塞人和蘿卜坑招聘的問題。

梁玉萍說,高薪一方面可以養(yǎng)廉,另一方面也體現(xiàn)了這些職位的價(jià)值,因?yàn)橥ㄟ^公務(wù)員自身體系,很難培養(yǎng)出具備國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移工作和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)背景的高端人才??紤]到省去了之前大額的培養(yǎng)費(fèi)用,因此這種薪酬水平還是合理的。而這些職位凸顯的專業(yè)性和極高的技術(shù)要求,也能避免以往國(guó)內(nèi)曾出現(xiàn)過的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)往公務(wù)員隊(duì)伍里塞人,甚至根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)子女、親戚的條件實(shí)行蘿卜招聘、暗箱操作的可能。因此推行聘任制公務(wù)員試點(diǎn),對(duì)于打造更高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,健全公務(wù)員體系,完善公務(wù)員相關(guān)制度,都具有積極意義。

梁玉萍認(rèn)為,聘任制公務(wù)員一般需采取公開考試和嚴(yán)格考核的辦法,而政府雇員招聘通常沒有嚴(yán)格法律規(guī)定。同時(shí),聘任制公務(wù)員由政府部門直接管理,政府雇員則不一定,因此政府雇員更易產(chǎn)生各種問題。

她還建議,有關(guān)部門應(yīng)該建立聘任制公務(wù)員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)績(jī)效考核,加強(qiáng)激勵(lì)約束。同時(shí),可考慮建立聘任制公務(wù)員和委任制公務(wù)員間的流動(dòng)機(jī)制,部分解決聘任制公務(wù)員因聘期有限,導(dǎo)致個(gè)別聘任制公務(wù)員出現(xiàn)做事急功近利等“短期行為”。

無編制公務(wù)員招聘受熱捧 打破公務(wù)員“鐵飯碗”的傳說

工作的清閑、保障的無憂、仕途的安逸使得近年來大批有志青年紛紛躋身“公考大軍”,“公務(wù)員熱”一直高燒不退。北京市的這次聘任制公務(wù)員招聘實(shí)為“多贏”之舉,不僅打破了長(zhǎng)久以來的“鐵飯碗”,將競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)引入公務(wù)員系統(tǒng),盤活公務(wù)系統(tǒng)的死水狀態(tài),更是給在“公考”大軍奮力拼殺的“剩斗士”降一降溫。

公務(wù)員制度的優(yōu)勢(shì)曾讓無數(shù)斗志昂揚(yáng)的熱血青年甘心“沉淪”,更有甚者棄百萬資產(chǎn)于不顧,報(bào)班全力備戰(zhàn)“公考”,這是一種嚴(yán)重的社會(huì)怪病,是價(jià)值錯(cuò)位導(dǎo)致的就業(yè)觀變異,除了艷羨“鐵飯碗”外,公務(wù)員手中的權(quán)力、較高的社會(huì)地位也是人人拼爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

“聘任人員將依據(jù)崗位職責(zé)和工作目標(biāo),進(jìn)行績(jī)效考核,包括德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核其完成聘任合同確定的工作任務(wù)情況??己瞬缓细竦膶⒈唤馄浮?rdquo;危機(jī)感的存在迫使聘任上崗的公務(wù)員時(shí)刻提高警惕,踏實(shí)努力地干出一份業(yè)績(jī),嚴(yán)格的考核機(jī)制不僅對(duì)聘任公務(wù)員高標(biāo)準(zhǔn)的工作能力要求,更加注重其自身道德修養(yǎng),這對(duì)于遏制目前公職人員“仗權(quán)欺人”、“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象十分有幫助。

“6個(gè)職位中要求博士和碩士學(xué)歷的各3個(gè),有的要求‘10年以上大城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)’,有的要求‘有牽頭組織大型國(guó)際會(huì)議和國(guó)際活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)’。”通過職位要求可以解讀,聘任制公務(wù)員拼的是學(xué)歷、工作能力、個(gè)人道德素質(zhì),只有自身素質(zhì)達(dá)到要求的高端人才才能將創(chuàng)新的管理模式、科學(xué)的管理辦法帶到實(shí)際工作中,有這樣的管理者,我們的公務(wù)系統(tǒng)必定生機(jī)盎然、積極進(jìn)取。

“聘期2至3年,年薪20萬元起”,高額的薪資報(bào)酬解決了“當(dāng)官”與“賺大錢”的矛盾問題,聘任制公務(wù)員工資待遇根據(jù)聘任職位,綜合考慮市場(chǎng)同類人員工資水平和本單位其他公務(wù)員的工資水平及調(diào)整情況等因素合理確定,不僅激發(fā)了應(yīng)聘上崗公務(wù)員的積極性,更是對(duì)其工作業(yè)績(jī)的肯定,緩解了因“無保障”帶來的后顧之憂。

聘任制公務(wù)員的試行如同一陣春風(fēng),為廣大待業(yè)青年指明正確的方向,更是激發(fā)公務(wù)員自身工作積極性的良方,我要說,這次試行試的好!

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