高成本、低收益甚至負(fù)收益的維穩(wěn)困局，反襯出信訪工作回歸本質(zhì)屬性的重要性和必要性。說(shuō)到底，信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。面對(duì)當(dāng)前信訪中存在的突出問(wèn)題，我們應(yīng)該超越以往那種簡(jiǎn)單直接的維穩(wěn)思維，從做好新形勢(shì)下群眾工作的高度來(lái)重新定位定性，嚴(yán)肅加以解決。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶24日下午來(lái)到國(guó)家信訪局，與來(lái)訪群眾進(jìn)行面對(duì)面交流，了解他們的困難和要求，并就政府工作聽(tīng)取意見(jiàn)。溫總理強(qiáng)調(diào)，要拓寬人民群眾向政府提出意見(jiàn)和建議的渠道，創(chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)和監(jiān)督政府，負(fù)責(zé)任地解決人民群眾的困難和問(wèn)題；只有善于傾聽(tīng)群眾的呼聲，勇于面對(duì)群眾的批評(píng)，政府工作才能更加符合人民的意愿。共和國(guó)總理首次與來(lái)京上訪群眾面對(duì)面交流，迅即成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。

總理與上訪群眾面對(duì)面，問(wèn)情況，聽(tīng)意見(jiàn)，解疑釋惑，回應(yīng)民怨，無(wú)疑對(duì)各級(jí)政府官員具有榜樣示范意義，既是一種帶頭宣示，也應(yīng)視為一種鞭策警示。總理親自接訪，不僅讓人們感受到一種親民愛(ài)民、求真務(wù)實(shí)的執(zhí)政理念和情懷，更突出地點(diǎn)明了我國(guó)信訪工作的本質(zhì)和價(jià)值。這種直白的宣示，對(duì)處于矛盾凸顯期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

信訪是干什么的？是為了誰(shuí)的？如果從理論和原則來(lái)回答，很多人都會(huì)說(shuō)信訪是讓老百姓反映問(wèn)題、幫助群眾解決問(wèn)題的，但從近些年的實(shí)踐來(lái)看，一些地方黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部或多或少都有認(rèn)識(shí)模糊困惑、行動(dòng)跑偏變味的地方。

最為典型，也極為普遍的一種思路，就是以維護(hù)穩(wěn)定為核心考量，對(duì)信訪上訪者或圍追堵截、“嚴(yán)防死守”，或息事寧人、“花錢(qián)買(mǎi)平安”，或者兩手并用、軟硬兼施，“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”。其后果，一則動(dòng)不動(dòng)把政法部門(mén)推到與群眾對(duì)立的第一線(xiàn)，以專(zhuān)政手段對(duì)待人民內(nèi)部矛盾，以粗暴方式處理正常渠道可以解決的問(wèn)題，人為制造和激化新的矛盾和問(wèn)題；二則財(cái)力、物力、人力等資源投入負(fù)擔(dān)日重，以人民幣解決問(wèn)題同樣誘發(fā)著新的社會(huì)矛盾。把信訪工作簡(jiǎn)單地與維穩(wěn)掛鉤甚至混同起來(lái)，再加上實(shí)際行動(dòng)中“無(wú)原則維穩(wěn)”泛濫，不僅使信訪制度失去了應(yīng)有的功能和價(jià)值，也讓維穩(wěn)工作顧此失彼、疲于應(yīng)付，陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈。這種現(xiàn)狀極大地?fù)p害著黨委政府的權(quán)威性和公信力，應(yīng)當(dāng)引起深刻反思。

高成本、低收益甚至負(fù)收益的維穩(wěn)困局，反襯出信訪工作回歸本質(zhì)屬性的重要性和必要性。說(shuō)到底，信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，信訪不僅僅是為了維護(hù)穩(wěn)定，更不是為了捂蓋子蒙事、花點(diǎn)錢(qián)了事，而是要走群眾路線(xiàn)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題，是順民意、解民憂(yōu)、惠民生的重要部分。因此，不論是專(zhuān)門(mén)從事信訪工作的機(jī)構(gòu)，還是與之產(chǎn)生聯(lián)系的相關(guān)黨委、政府和部門(mén)、單位，從根本上說(shuō)都應(yīng)當(dāng)是群眾工作部門(mén)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先都應(yīng)是群眾工作者。做好群眾工作是基本功，是必修課，這是由我們黨和政府全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了的。這一點(diǎn)，在新的發(fā)展形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，重新成為全體領(lǐng)導(dǎo)干部的高度共識(shí)。

近年來(lái)，全國(guó)信訪總量雖然有所下降，但群眾重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這本身就是對(duì)一些地方政府工作的一種批評(píng)甚至否定。產(chǎn)生問(wèn)題的原因雖然往往比較復(fù)雜，但確實(shí)有不少群眾反映的合理問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，合法權(quán)益沒(méi)有得到有效維護(hù)。對(duì)于群眾這種“用腳投票”、“用信訪提意見(jiàn)”的批評(píng)表達(dá)，是視而不見(jiàn)，是破財(cái)了事，是粗暴阻撓，還是認(rèn)真接待、妥善解決，反映著各地黨委政府的執(zhí)政能力和解決問(wèn)題能力。與過(guò)去相比，現(xiàn)在我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，掌握的各方面資源大大增加了，可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，但對(duì)群眾工作的重視程度卻相對(duì)下降了，群眾工作顯得越來(lái)越難做了，這與一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取臨時(shí)抱佛腳、三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)的態(tài)度有很大關(guān)系。實(shí)際上，目前存在的不少違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，都在集中地反映到信訪工作中來(lái)，如果我們不能認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，不能?chē)?yán)格依法依規(guī)辦事，不能真心誠(chéng)意維護(hù)群眾權(quán)益，就會(huì)喪失民心，收獲更多批評(píng)。面對(duì)當(dāng)前信訪中存在的突出問(wèn)題，我們應(yīng)該超越以往那種簡(jiǎn)單直接的維穩(wěn)思維，從做好新形勢(shì)下群眾工作的高度來(lái)重新定位定性，嚴(yán)肅加以解決。

歷史經(jīng)驗(yàn)深刻說(shuō)明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背；不能代表最廣大人民根本利益，不能贏得人民群眾擁護(hù)和支持，遲早都要垮臺(tái)。在群眾利益訴求日益多元化、復(fù)雜化的今天，讓信訪盡快回歸群眾工作的本質(zhì)，充分發(fā)揮這一制度設(shè)計(jì)的獨(dú)特作用，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，是極為重要的。