增強省會意識 實現(xiàn)率先發(fā)展

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增強省會意識 實現(xiàn)率先發(fā)展

—— 對話省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬

記者:我們注意到,今年2月份以來石家莊全部財政收入又重新躍居全省第一。對此,您有怎樣的解讀?

孫瑞彬:石家莊自己和自己比,發(fā)展很快、進步很大。2012年全市生產(chǎn)總值4500億元,全部財政收入573.2億元,公共財政預算收入273.3億元,同比分別增長10.4%、17.2%和23.1%。特別是今年2月份以來,全部財政收入重返全省第一。但是,與先進省會城市相比,特別是與省委書記周本順提出的“要把石家莊建設得更像一個大省的省會,要為全省經(jīng)濟發(fā)展添分量,要讓老百姓期盼的天藍、水清、地綠目標早日實現(xiàn),要在解放思想上帶好頭”的要求相比,我們的差距還很大。

造成我們落后的原因是多方面的,歸根結底是思想不夠解放,推動工作的觀念不新、眼界不寬、標準不高、辦法不多、力度不大,以至于同先進地區(qū)拉開了差距。前不久,我?guī)ш犎チ肃嵵?、長沙對標學習,收獲很大,深受觸動。如果我們再不解放思想、再不創(chuàng)新突破、再不奮起直追,就會被遠遠地甩在后面,省會的地位、作用、分量和形象將大打折扣,全市1000萬老百姓的民生福祉也將受到影響。

開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論,是解決我市發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題的重要機遇。我們將以此為契機,找出癥結所在,強力實施攻堅,堅決破除制約省會又好又快發(fā)展的思想和體制機制障礙,努力使大討論活動行動最快、措施最實、力度最大、效果最好,以思想大解放促進省會大發(fā)展,切實在全省發(fā)揮表率作用。

記者:省會提出要打造京津冀第三極。我們知道石家莊是除??谑型庾钔沓蔀槭某鞘?,過去被人們稱為“天下第一莊”。從“天下第一莊”到“京津冀第三極”,應當說這個提法還是很有震撼力的。您是怎樣思考“京津冀第三極”這一定位的,深意何在?

孫瑞彬:打造京津冀第三極,是中國城市規(guī)劃設計研究院,在認真研究了我市現(xiàn)實基礎條件和未來發(fā)展空間后給石家莊的定位。我們認為,石家莊作為一個大省省會,應當有這樣的氣魄,也必須樹立這樣的雄心壯志。

當前,經(jīng)濟全球化不斷深入,各種要素在世界范圍內(nèi)加速流動配置;全國各地正在利用經(jīng)濟轉型之機加速洗牌,區(qū)域競爭空前激烈。沿海發(fā)達地區(qū)以及我們周邊一些地區(qū),有政策支持和港口、土地儲備優(yōu)勢,發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。石家莊如果不加快發(fā)展、奮起直追,不但不能更好地為全省經(jīng)濟發(fā)展添分量,還會面臨著被邊緣化的危險。發(fā)展上一時的落后并不可怕,可怕的是小進即滿、固步自封、失去斗志。一個地方的發(fā)展與區(qū)位、政策相關,但這些并不是決定因素,決定因素是思想觀念、是思維方式。胸懷有多大,舞臺就有多大,事業(yè)就能干多大。

原來大家都覺得石家莊是封閉保守的內(nèi)陸城市,可我們這些年在招商引資上敢想敢干,吸引了像格力這樣的一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。石家莊的差距,歸根結底是思想不夠解放。只要我們能夠突破思想的藩籬,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,經(jīng)過幾年的努力,完全有可能使石家莊經(jīng)濟總量進入“萬億俱樂部”。

記者:您有在企業(yè)工作的經(jīng)歷,并且在省政府工作期間分管工業(yè)戰(zhàn)線,對于企業(yè)很有感情。石家莊正在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,推動工業(yè)轉型升級,您在做大做強省會工業(yè)上有哪些考慮?

孫瑞彬:要實現(xiàn)為全省經(jīng)濟添分量的目標,必須堅持大上工業(yè),做大做強工業(yè)。對于石家莊來說,抓工業(yè)的重點在于轉型升級。這也是周本順書記給省會提出的一個重要課題。我曾經(jīng)打過一個比方,石家莊的工業(yè),“吃了最多的糧、干了最粗的活,才掙到這么點錢”,全市鋼鐵、石化、食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重近70%,原料型產(chǎn)品占比達60%以上,第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值不足50%,而能源消費總量比重卻接近80%。消耗了大量能源資源,效益卻并不高,這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

我們將按照省委“有中生新”和“無中生有”的部署和要求,在存量上,要繼續(xù)大力深化拓展“對標行動”,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);在增量上,要加大招商引資力度,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“涅槃重生”,煥發(fā)新的生機;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如“雨后春筍”大量涌現(xiàn),全市經(jīng)濟發(fā)展就有了強力支撐,為全省經(jīng)濟添分量就有了堅實基礎。

記者:石家莊有一項全國之“最”,人們可能不太了解,那就是全國管轄縣(市)最多的省會城市。然而,作為全國管轄縣(市)最多的城市,縣域經(jīng)濟活力卻未能激發(fā)出來,您覺得石家莊該如何補上縣域經(jīng)濟不發(fā)達的短板?

孫瑞彬:與發(fā)達地區(qū)相比,我們差就差在縣域經(jīng)濟上,特別是我們還有4個國家扶貧開發(fā)重點縣。如果縣域經(jīng)濟實力不能快速提升,必然會拉全面建成小康社會的“后腿”。

下一步,我們將按照我市中東西三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總格局,東部縣(市)大上工業(yè)、加快突破;中部主城區(qū)和組團縣(市)要率先隆起、好上加好;西部山區(qū)縣要加快發(fā)展、綠色發(fā)展。在市級層面,我們將切實在領導力量擺布、財力支出結構、要素資源配置、基礎設施建設、重大項目布局方面向縣域傾斜。同時,各縣(市、區(qū))要對照先進找差距,增強內(nèi)生發(fā)展的動力和活力。力爭通過幾年的努力,實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟總量倍增,打造一批財政收入過50億、100億的縣(市)。我們將堅持縣城建設、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟、新農(nóng)村建設和扶貧攻堅幾位一體結合抓,尤其要在縣城建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上取得新突破。

記者:今年1至5月份,在全國公布的74個大中城市的環(huán)境污染情況來看,石家莊在全國省會城市中處于高位,污染問題已成為社會輿論的焦點。石家莊在改善生態(tài)環(huán)境上做了不少工作,但依然面臨這樣的壓力,您如何看待這一現(xiàn)象?下一步準備采取哪些舉措改變這一狀況?

孫瑞彬:石家莊因大氣污染問題幾度“名揚全國”,生態(tài)環(huán)境污染問題已經(jīng)到了非抓不可的時候。如果說,發(fā)展環(huán)境是管掙“錢”的,管百姓日子富不富;那么,生態(tài)環(huán)境就是管保“命”的,管生活質量高不高。環(huán)境污染重,是我市在推進轉型升級、跨越趕超進程中面臨的一大難題。這個“坎”跨不過去,我們的經(jīng)濟發(fā)展就不可持續(xù),老百姓的生活質量就會大打折扣。周本順書記要求省會,要讓老百姓期盼的天藍、水清、地綠目標早日實現(xiàn)。這是我們一項十分艱巨而緊迫的任務。

近幾年,市委、市政府在抓污染治理、改善生態(tài)環(huán)境方面態(tài)度是鮮明的,無論是重視的程度、推進的力度,還是投入的強度,都是前所未有的,取得的成效也是明顯的。但是,由于石家莊的特殊地理環(huán)境和氣候因素,要想實現(xiàn)老百姓期盼的天藍、水清、地綠的目標,確實比一般的城市花費氣力要大、成本要高。因此,我們必須把改善生態(tài)環(huán)境作為最基本、最大的民生來抓。下一步,我們要大力實施“藍天”工程、“碧水”工程、“地綠”工程,以壯士斷腕的決心,堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),堅決甩掉重污染城市“黑帽子”。

記者:近年來,石家莊特別重視改善發(fā)展環(huán)境,下了很大功夫、也取得了階段性成效。省委書記周本順提出法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。石家莊在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上將如何實現(xiàn)從“人推人”到“法管人”轉變?

孫瑞彬:發(fā)展環(huán)境不好,既有行政效能不高、公務人員作風不好的原因,更有法治化環(huán)境不健全、不規(guī)范的問題。就行政審批而言,廣東只有60多項審批事項,深圳等沿海城市取消了登記注冊所有前置審批事項。相比之下,我們還是大大落后了。我們要繼續(xù)在推進行政審批制度改革方面解放思想,把該下放的全部下放、該精簡的全部精簡,真正在全省、全國叫響“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)”的城市品牌。

要繼續(xù)推進執(zhí)法標準化建設,健全和完善行政處罰自由裁量基準制度,以及“重大行政處罰備案”和“首次不罰”等制度,切實解決好企業(yè)“三亂”問題,一切沒有法律依據(jù)的管理、收費、罰款、審批都要取消。

責任編輯:葉其英校對:總編室最后修改:
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