—— 對話省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬

記者：我們注意到，今年2月份以來石家莊全部財政收入又重新躍居全省第一。對此，您有怎樣的解讀？

孫瑞彬：石家莊自己和自己比，發(fā)展很快、進步很大。2012年全市生產(chǎn)總值4500億元，全部財政收入573.2億元，公共財政預算收入273.3億元，同比分別增長10.4%、17.2%和23.1%。特別是今年2月份以來，全部財政收入重返全省第一。但是，與先進省會城市相比，特別是與省委書記周本順提出的“要把石家莊建設得更像一個大省的省會，要為全省經(jīng)濟發(fā)展添分量，要讓老百姓期盼的天藍、水清、地綠目標早日實現(xiàn)，要在解放思想上帶好頭”的要求相比，我們的差距還很大。

造成我們落后的原因是多方面的，歸根結底是思想不夠解放，推動工作的觀念不新、眼界不寬、標準不高、辦法不多、力度不大，以至于同先進地區(qū)拉開了差距。前不久，我?guī)ш犎チ肃嵵?、長沙對標學習，收獲很大，深受觸動。如果我們再不解放思想、再不創(chuàng)新突破、再不奮起直追，就會被遠遠地甩在后面，省會的地位、作用、分量和形象將大打折扣，全市1000萬老百姓的民生福祉也將受到影響。

開展“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展”大討論，是解決我市發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題的重要機遇。我們將以此為契機，找出癥結所在，強力實施攻堅，堅決破除制約省會又好又快發(fā)展的思想和體制機制障礙，努力使大討論活動行動最快、措施最實、力度最大、效果最好，以思想大解放促進省會大發(fā)展，切實在全省發(fā)揮表率作用。

記者：省會提出要打造京津冀第三極。我們知道石家莊是除?？谑型庾钔沓蔀槭某鞘?，過去被人們稱為“天下第一莊”。從“天下第一莊”到“京津冀第三極”，應當說這個提法還是很有震撼力的。您是怎樣思考“京津冀第三極”這一定位的，深意何在？

孫瑞彬：打造京津冀第三極，是中國城市規(guī)劃設計研究院，在認真研究了我市現(xiàn)實基礎條件和未來發(fā)展空間后給石家莊的定位。我們認為，石家莊作為一個大省省會，應當有這樣的氣魄，也必須樹立這樣的雄心壯志。

當前，經(jīng)濟全球化不斷深入，各種要素在世界范圍內(nèi)加速流動配置；全國各地正在利用經(jīng)濟轉型之機加速洗牌，區(qū)域競爭空前激烈。沿海發(fā)達地區(qū)以及我們周邊一些地區(qū)，有政策支持和港口、土地儲備優(yōu)勢，發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。石家莊如果不加快發(fā)展、奮起直追，不但不能更好地為全省經(jīng)濟發(fā)展添分量，還會面臨著被邊緣化的危險。發(fā)展上一時的落后并不可怕，可怕的是小進即滿、固步自封、失去斗志。一個地方的發(fā)展與區(qū)位、政策相關，但這些并不是決定因素，決定因素是思想觀念、是思維方式。胸懷有多大，舞臺就有多大，事業(yè)就能干多大。

原來大家都覺得石家莊是封閉保守的內(nèi)陸城市，可我們這些年在招商引資上敢想敢干，吸引了像格力這樣的一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。石家莊的差距，歸根結底是思想不夠解放。只要我們能夠突破思想的藩籬，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，經(jīng)過幾年的努力，完全有可能使石家莊經(jīng)濟總量進入“萬億俱樂部”。

記者：您有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，并且在省政府工作期間分管工業(yè)戰(zhàn)線，對于企業(yè)很有感情。石家莊正在實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動工業(yè)轉型升級，您在做大做強省會工業(yè)上有哪些考慮？

孫瑞彬：要實現(xiàn)為全省經(jīng)濟添分量的目標，必須堅持大上工業(yè)，做大做強工業(yè)。對于石家莊來說，抓工業(yè)的重點在于轉型升級。這也是周本順書記給省會提出的一個重要課題。我曾經(jīng)打過一個比方，石家莊的工業(yè)，“吃了最多的糧、干了最粗的活，才掙到這么點錢”，全市鋼鐵、石化、食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重近70%，原料型產(chǎn)品占比達60%以上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值不足50%，而能源消費總量比重卻接近80%。消耗了大量能源資源，效益卻并不高，這種發(fā)展方式是不可持續(xù)的。

我們將按照省委“有中生新”和“無中生有”的部署和要求，在存量上，要繼續(xù)大力深化拓展“對標行動”，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；在增量上，要加大招商引資力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“涅槃重生”，煥發(fā)新的生機；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如“雨后春筍”大量涌現(xiàn)，全市經(jīng)濟發(fā)展就有了強力支撐，為全省經(jīng)濟添分量就有了堅實基礎。

記者：石家莊有一項全國之“最”，人們可能不太了解，那就是全國管轄縣(市)最多的省會城市。然而，作為全國管轄縣(市)最多的城市，縣域經(jīng)濟活力卻未能激發(fā)出來，您覺得石家莊該如何補上縣域經(jīng)濟不發(fā)達的短板？

孫瑞彬：與發(fā)達地區(qū)相比，我們差就差在縣域經(jīng)濟上，特別是我們還有4個國家扶貧開發(fā)重點縣。如果縣域經(jīng)濟實力不能快速提升，必然會拉全面建成小康社會的“后腿”。

下一步，我們將按照我市中東西三大區(qū)域協(xié)調發(fā)展的總格局，東部縣(市)大上工業(yè)、加快突破；中部主城區(qū)和組團縣(市)要率先隆起、好上加好；西部山區(qū)縣要加快發(fā)展、綠色發(fā)展。在市級層面，我們將切實在領導力量擺布、財力支出結構、要素資源配置、基礎設施建設、重大項目布局方面向縣域傾斜。同時，各縣(市、區(qū))要對照先進找差距，增強內(nèi)生發(fā)展的動力和活力。力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)全市縣域經(jīng)濟總量倍增，打造一批財政收入過50億、100億的縣(市)。我們將堅持縣城建設、工業(yè)園區(qū)、民營經(jīng)濟、新農(nóng)村建設和扶貧攻堅幾位一體結合抓，尤其要在縣城建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上取得新突破。

記者：今年1至5月份，在全國公布的74個大中城市的環(huán)境污染情況來看，石家莊在全國省會城市中處于高位，污染問題已成為社會輿論的焦點。石家莊在改善生態(tài)環(huán)境上做了不少工作，但依然面臨這樣的壓力，您如何看待這一現(xiàn)象？下一步準備采取哪些舉措改變這一狀況？

孫瑞彬：石家莊因大氣污染問題幾度“名揚全國”，生態(tài)環(huán)境污染問題已經(jīng)到了非抓不可的時候。如果說，發(fā)展環(huán)境是管掙“錢”的，管百姓日子富不富；那么，生態(tài)環(huán)境就是管保“命”的，管生活質量高不高。環(huán)境污染重，是我市在推進轉型升級、跨越趕超進程中面臨的一大難題。這個“坎”跨不過去，我們的經(jīng)濟發(fā)展就不可持續(xù)，老百姓的生活質量就會大打折扣。周本順書記要求省會，要讓老百姓期盼的天藍、水清、地綠目標早日實現(xiàn)。這是我們一項十分艱巨而緊迫的任務。

近幾年，市委、市政府在抓污染治理、改善生態(tài)環(huán)境方面態(tài)度是鮮明的，無論是重視的程度、推進的力度，還是投入的強度，都是前所未有的，取得的成效也是明顯的。但是，由于石家莊的特殊地理環(huán)境和氣候因素，要想實現(xiàn)老百姓期盼的天藍、水清、地綠的目標，確實比一般的城市花費氣力要大、成本要高。因此，我們必須把改善生態(tài)環(huán)境作為最基本、最大的民生來抓。下一步，我們要大力實施“藍天”工程、“碧水”工程、“地綠”工程，以壯士斷腕的決心，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，堅決甩掉重污染城市“黑帽子”。

記者：近年來，石家莊特別重視改善發(fā)展環(huán)境，下了很大功夫、也取得了階段性成效。省委書記周本順提出法治環(huán)境是最好的發(fā)展環(huán)境。石家莊在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上將如何實現(xiàn)從“人推人”到“法管人”轉變？

孫瑞彬：發(fā)展環(huán)境不好，既有行政效能不高、公務人員作風不好的原因，更有法治化環(huán)境不健全、不規(guī)范的問題。就行政審批而言，廣東只有60多項審批事項，深圳等沿海城市取消了登記注冊所有前置審批事項。相比之下，我們還是大大落后了。我們要繼續(xù)在推進行政審批制度改革方面解放思想，把該下放的全部下放、該精簡的全部精簡，真正在全省、全國叫響“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)”的城市品牌。

要繼續(xù)推進執(zhí)法標準化建設，健全和完善行政處罰自由裁量基準制度，以及“重大行政處罰備案”和“首次不罰”等制度，切實解決好企業(yè)“三亂”問題，一切沒有法律依據(jù)的管理、收費、罰款、審批都要取消。