3 中央巡視組在地方一般停留兩到三個月。如何在90天里掌握地方實情？

聽街談巷議，找個人談話

《巡視條例》賦予了巡視組9大權(quán)限，除了大范圍接訪接訪，還包括民主測評；到下屬單位走訪調(diào)研；與領(lǐng)導(dǎo)和群眾個別談話。

上述權(quán)限中，“個別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長祁培文說，“個別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點》一文中說，之所以以“個別談話”為主，源于“大家在一起，顧慮較多，很難講出心里話，更不愿意涉及對某位領(lǐng)導(dǎo)同志的具體評價”。

巡視期內(nèi)，“個別談話”對象少則一二百人，多則三四百人。“個別談話”遵循“層次”，第一層是副省級以上領(lǐng)導(dǎo)，除分管工作，個人家庭情況如子女、愛人的職業(yè)、收入，都要涉及；第二層是局級干部，談話重點側(cè)重于“對省委和省委領(lǐng)導(dǎo)的意見”。此外，還會根據(jù)需求，找退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)干部，以及群眾，逐個面談。

此外，街談巷議也是中央巡視組的重點。《巡視工作要點》中說，群眾議論的焦點，折射出“領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的活動真相”，“這些議論提供了較有價值的信息，并在后來巡視中得到證實。”

4 “個別談話”的技巧有哪些？如何從中發(fā)現(xiàn)貪腐線索？

一句話牽出死緩貪官

在祁培文看來，“個別談話”有技巧，“要說硬話，不說軟話，不說錯話，不說過頭的話、沒有根據(jù)的話、模棱兩可的話。”而且還要有聽話外音的本事。他就從話外音中，發(fā)現(xiàn)了天津市原檢察院檢察長李寶金的貪腐線索。

祁培文回憶，李寶金跟巡視組說“來天津你們想辦什么事就找我，市長辦不了的事，我都可以辦”。這句“承諾”，在巡視員的腦子里畫下了問號：市長辦不了的事，檢察長憑什么能辦？

一位與李相熟的企業(yè)老板向巡視組解讀，“你不給他辦，他就辦你。即利用查案的職權(quán)，抓你的小辮子。”

調(diào)查隨即展開，李寶金為數(shù)家企業(yè)牟取利益、挪用巨額公款等案情浮出水面。

干以勝說，近年來查處的上海市原市委書記陳良宇案、太原市原市委書記侯伍杰案等，都是中央巡視組通過個別談話等渠道，發(fā)現(xiàn)了線索。據(jù)中紀委通報的數(shù)據(jù)，自2003年至今，中央巡視組每年都會發(fā)現(xiàn)大量線索。

如2009年，中央巡視組先后巡視了浙江等12個地區(qū)、中國保監(jiān)會等4個中央金融單位、中國海運等4個國企，查獲了黃瑤、宋勇等高官貪腐線索。

專家解讀：今年值得期待的10個中央巡視組

日前，10個中央巡視組已全部就位，對內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學(xué)開展巡視工作。

中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山5月17日在中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會上強調(diào)，要扎實做好巡視工作，著力發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。反腐倡廉，社會關(guān)注；巡視工作，百姓關(guān)心。

當好黨中央的“千里眼”

“巡視制度由來已久，也是反腐倡廉的一種有效手段與方式。”國家行政學(xué)院教授許耀桐說。

早在1996年，中央紀委根據(jù)十三屆六中全會關(guān)于派出“巡視小組”的要求，制定“巡視制度試行辦法”，并據(jù)此派出巡視組，開展巡視工作。2003年，“中央紀委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個巡視組，標志著巡視工作進入正式運作階段，2009年更名為“中央巡視組”。

根據(jù)這一輪巡視組公布的名單，10個中央巡視組共有組長10名、副組長11名。除中央第三巡視組設(shè)兩名副組長外，其他各組均為一名副組長。10位獲得授權(quán)的中央巡視組組長均為正部級，其中有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，也有已卸任的高級干部。如中央第五巡視組組長徐光春曾擔(dān)任河南省委書記。

在2013年中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山說，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對違紀違法問題早發(fā)現(xiàn)、早報告。

此次會議明確了巡視工作要突出四個重點：一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；二是要在貫徹落實八項規(guī)定方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，緊緊盯住，防止反彈；三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀律問題；四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

許耀桐表示，明確工作重點，就明確了下去查什么，如“三重一大”，即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等，這便于巡視組開展工作。

公布聯(lián)系方式，創(chuàng)新工作制度

“今天下午打通了中央巡視組駐內(nèi)蒙古聯(lián)系人的電話，他們態(tài)度親切和藹，工作認真仔細。先做了初步登記，所反映問題的詳細材料讓投遞到郵箱。”網(wǎng)友“父愛如山y(tǒng)”在微博上說。

據(jù)了解，今年巡視工作新增抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)干部進駐被巡視單位后，中央各巡視組分別召開動員會，傳達中央有關(guān)精神，明確巡視工作要求和重點。中央巡視組將進駐被巡視單位兩個月左右，均已對外公開巡視組的相關(guān)信息，包括巡視組組長、副組長名單及通信地址、值班電話、手機號碼等。

“巡視組公布聯(lián)系方式，包括值班電話、郵箱等，有利于單位、個人充分反映問題。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授周淑真說，這顯示了黨中央對反腐倡廉的堅強決心，具有標志性意義，對于將來反腐敗的巡視工作具有借鑒作用。

北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長杜治洲認為，這不是做表面文章，說明黨中央堅持實事求是精神，對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求越來越多，有利于民眾樹立反腐信心。

“這給我們釋放了一個信號，黨中央反腐倡廉工作有組織、有紀律，巡視組并非孤軍作戰(zhàn)。”許耀桐說，“通過電話、郵件等渠道反映問題，表明黨中央跟群眾的聯(lián)系非常暢通，推動反腐敗工作上下聯(lián)動，讓老百姓感覺反腐就在身邊，能夠迅速投入戰(zhàn)斗。”

打鐵還需自身硬。在中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議上，王岐山強調(diào)，要加強巡視隊伍自身建設(shè)，嚴格落實責(zé)任。巡視組組長不是“鐵帽子”，一次一授權(quán)。要嚴守政治紀律、廉政紀律、保密紀律，嚴格落實八項規(guī)定，打造一支作風(fēng)過硬的巡視隊伍。

對此，杜治洲認為，如果巡視組常駐某地，就容易形成利益鏈條。一次一授權(quán)，能夠提高監(jiān)督效率與效果，實現(xiàn)對監(jiān)督者的監(jiān)督，避免監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的利益糾葛，防止監(jiān)督者內(nèi)部出現(xiàn)問題，使監(jiān)督者的工作更有力度。