3 中央巡視組在地方一般停留兩到三個(gè)月。如何在90天里掌握地方實(shí)情？

聽(tīng)街談巷議，找個(gè)人談話

《巡視條例》賦予了巡視組9大權(quán)限，除了大范圍接訪接訪，還包括民主測(cè)評(píng)；到下屬單位走訪調(diào)研；與領(lǐng)導(dǎo)和群眾個(gè)別談話。

上述權(quán)限中，“個(gè)別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長(zhǎng)祁培文說(shuō)，“個(gè)別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點(diǎn)》一文中說(shuō)，之所以以“個(gè)別談話”為主，源于“大家在一起，顧慮較多，很難講出心里話，更不愿意涉及對(duì)某位領(lǐng)導(dǎo)同志的具體評(píng)價(jià)”。

巡視期內(nèi)，“個(gè)別談話”對(duì)象少則一二百人，多則三四百人。“個(gè)別談話”遵循“層次”，第一層是副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，除分管工作，個(gè)人家庭情況如子女、愛(ài)人的職業(yè)、收入，都要涉及；第二層是局級(jí)干部，談話重點(diǎn)側(cè)重于“對(duì)省委和省委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)”。此外，還會(huì)根據(jù)需求，找退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)干部，以及群眾，逐個(gè)面談。

此外，街談巷議也是中央巡視組的重點(diǎn)。《巡視工作要點(diǎn)》中說(shuō)，群眾議論的焦點(diǎn)，折射出“領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)真相”，“這些議論提供了較有價(jià)值的信息，并在后來(lái)巡視中得到證實(shí)。”

4 “個(gè)別談話”的技巧有哪些？如何從中發(fā)現(xiàn)貪腐線索？

一句話牽出死緩貪官

在祁培文看來(lái)，“個(gè)別談話”有技巧，“要說(shuō)硬話，不說(shuō)軟話，不說(shuō)錯(cuò)話，不說(shuō)過(guò)頭的話、沒(méi)有根據(jù)的話、模棱兩可的話。”而且還要有聽(tīng)話外音的本事。他就從話外音中，發(fā)現(xiàn)了天津市原檢察院檢察長(zhǎng)李寶金的貪腐線索。

祁培文回憶，李寶金跟巡視組說(shuō)“來(lái)天津你們想辦什么事就找我，市長(zhǎng)辦不了的事，我都可以辦”。這句“承諾”，在巡視員的腦子里畫(huà)下了問(wèn)號(hào)：市長(zhǎng)辦不了的事，檢察長(zhǎng)憑什么能辦？

一位與李相熟的企業(yè)老板向巡視組解讀，“你不給他辦，他就辦你。即利用查案的職權(quán)，抓你的小辮子。”

調(diào)查隨即展開(kāi)，李寶金為數(shù)家企業(yè)牟取利益、挪用巨額公款等案情浮出水面。

干以勝說(shuō)，近年來(lái)查處的上海市原市委書(shū)記陳良宇案、太原市原市委書(shū)記侯伍杰案等，都是中央巡視組通過(guò)個(gè)別談話等渠道，發(fā)現(xiàn)了線索。據(jù)中紀(jì)委通報(bào)的數(shù)據(jù)，自2003年至今，中央巡視組每年都會(huì)發(fā)現(xiàn)大量線索。

如2009年，中央巡視組先后巡視了浙江等12個(gè)地區(qū)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等4個(gè)中央金融單位、中國(guó)海運(yùn)等4個(gè)國(guó)企，查獲了黃瑤、宋勇等高官貪腐線索。

專家解讀：今年值得期待的10個(gè)中央巡視組

日前，10個(gè)中央巡視組已全部就位，對(duì)內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)人民大學(xué)開(kāi)展巡視工作。

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山5月17日在中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好巡視工作，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。反腐倡廉，社會(huì)關(guān)注；巡視工作，百姓關(guān)心。

當(dāng)好黨中央的“千里眼”

“巡視制度由來(lái)已久，也是反腐倡廉的一種有效手段與方式。”國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐說(shuō)。

早在1996年，中央紀(jì)委根據(jù)十三屆六中全會(huì)關(guān)于派出“巡視小組”的要求，制定“巡視制度試行辦法”，并據(jù)此派出巡視組，開(kāi)展巡視工作。2003年，“中央紀(jì)委、中央組織部”巡視組正式成立，設(shè)立5個(gè)巡視組，標(biāo)志著巡視工作進(jìn)入正式運(yùn)作階段，2009年更名為“中央巡視組”。

根據(jù)這一輪巡視組公布的名單，10個(gè)中央巡視組共有組長(zhǎng)10名、副組長(zhǎng)11名。除中央第三巡視組設(shè)兩名副組長(zhǎng)外，其他各組均為一名副組長(zhǎng)。10位獲得授權(quán)的中央巡視組組長(zhǎng)均為正部級(jí)，其中有現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，也有已卸任的高級(jí)干部。如中央第五巡視組組長(zhǎng)徐光春曾擔(dān)任河南省委書(shū)記。

在2013年中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山說(shuō)，中央巡視組要明確自身定位，履行監(jiān)督責(zé)任，當(dāng)好黨中央的“千里眼”，找出“老虎”和“蒼蠅”，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。

此次會(huì)議明確了巡視工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題；二是要在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，緊緊盯住，防止反彈；三是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題；四是要著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

許耀桐表示，明確工作重點(diǎn)，就明確了下去查什么，如“三重一大”，即重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等，這便于巡視組開(kāi)展工作。

公布聯(lián)系方式，創(chuàng)新工作制度

“今天下午打通了中央巡視組駐內(nèi)蒙古聯(lián)系人的電話，他們態(tài)度親切和藹，工作認(rèn)真仔細(xì)。先做了初步登記，所反映問(wèn)題的詳細(xì)材料讓投遞到郵箱。”網(wǎng)友“父愛(ài)如山y(tǒng)”在微博上說(shuō)。

據(jù)了解，今年巡視工作新增抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)駐被巡視單位后，中央各巡視組分別召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)中央有關(guān)精神，明確巡視工作要求和重點(diǎn)。中央巡視組將進(jìn)駐被巡視單位兩個(gè)月左右，均已對(duì)外公開(kāi)巡視組的相關(guān)信息，包括巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)名單及通信地址、值班電話、手機(jī)號(hào)碼等。

“巡視組公布聯(lián)系方式，包括值班電話、郵箱等，有利于單位、個(gè)人充分反映問(wèn)題。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真說(shuō)，這顯示了黨中央對(duì)反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有標(biāo)志性意義，對(duì)于將來(lái)反腐敗的巡視工作具有借鑒作用。

北京航空航天大學(xué)廉政研究所副所長(zhǎng)杜治洲認(rèn)為，這不是做表面文章，說(shuō)明黨中央堅(jiān)持實(shí)事求是精神，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求越來(lái)越多，有利于民眾樹(shù)立反腐信心。

“這給我們釋放了一個(gè)信號(hào)，黨中央反腐倡廉工作有組織、有紀(jì)律，巡視組并非孤軍作戰(zhàn)。”許耀桐說(shuō)，“通過(guò)電話、郵件等渠道反映問(wèn)題，表明黨中央跟群眾的聯(lián)系非常暢通，推動(dòng)反腐敗工作上下聯(lián)動(dòng)，讓老百姓感覺(jué)反腐就在身邊，能夠迅速投入戰(zhàn)斗。”

打鐵還需自身硬。在中央巡視工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議上，王岐山強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。巡視組組長(zhǎng)不是“鐵帽子”，一次一授權(quán)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，打造一支作風(fēng)過(guò)硬的巡視隊(duì)伍。

對(duì)此，杜治洲認(rèn)為，如果巡視組常駐某地，就容易形成利益鏈條。一次一授權(quán)，能夠提高監(jiān)督效率與效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，避免監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的利益糾葛，防止監(jiān)督者內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，使監(jiān)督者的工作更有力度。