官員腐敗高發(fā)的深層原因(2)

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官員腐敗高發(fā)的深層原因(2)

怎么辦,突破口在確立新政治觀基礎上的倫理道德和價值系統(tǒng),并且將之注入執(zhí)政全過程。具體強調三點。

第一,建立與時代和社會特征相吻合的具有可操作性的新倫理道德和價值標準,保證官員有所遵循,民眾能夠有效監(jiān)督。當前社會上反腐呼聲一浪高過一浪,但深入來看,官民其實都缺少可操作性的標準或參照系,甚至說處于似是而非的混沌狀態(tài),這難免不是“老虎吃天無從下口”。至少目前為止,理論上的腐敗與否不難解釋,進入實際生活和操作層面,其實腐敗與否的邊界遠不清晰,為什么反腐機關往往被置疑自由裁量權過大?與此有關。由于感性反腐大于理性反腐,所以當前出現(xiàn)了兩個迷失,一個是民眾詛咒腐敗,但要讓民眾結合實際生活說清何為懲治界限,可能語塞。官員也是這樣,如果說中國的官員骨子里缺少高尚,顯然錯誤,至少無法解釋革命先驅的行為,為什么腐敗現(xiàn)象又是那么普遍呢?就在于人情社會、禮尚往來在很大程度上泯滅了腐敗與禮節(jié)的界限。這種情況在西方發(fā)達國家不會發(fā)生。比如,北歐國家就規(guī)定“喝一杯咖啡可以,喝一杯紅酒就屬于腐敗”;上班開公車合理,下班開公車就是腐敗。筆者去年底到澳大利亞訪問獲知,中國一訪問團在澳期間,政府接待時多花了300澳元,媒體披露,四個議員為此引咎辭職。挪威央行行長請外賓吃飯,因多上盤鴨肝,媒體披露,因咎辭職。在筆者訪問過的幾個西方國家中,沒有一家宴請我們,充其量給點快餐吃吃,想大吃大喝,上街自掏腰包!這在中國可能嗎?有文化和價值觀的支持嗎。公私?jīng)]有清晰的邊界,事事模糊、差不多,規(guī)矩就會一次次突破,及至進監(jiān)獄時才恍然大悟。當然,證明一種制度優(yōu)越,并不在事后制裁,而應是事前防止,也是公權力的有效約束,尤其官場具有自凈能力,而非惡性循環(huán)。假如官場形成了一種二律背反現(xiàn)象,也就是越是敢貪者越有資本買官,而買了更大的官后又擁有了更多貪腐的能力,越不想腐敗越缺少買官的資本而越是被排斥在官場之外,正所謂劣幣驅逐良幣,形成逆淘汰,這時就失去了自凈能力,結果只能是等待被革命。

第二,倡導官德支持為官清廉,同時還要正確處理斬斷灰色利益鏈與滿足官員正常利益需要的關系。即便不從政治信仰的角度認識,僅僅從精英意味著更多擔當?shù)慕嵌瓤磫栴},那些精英人士也應當樹立更高的精神與價值追求。這在西方發(fā)達國家實際上屬于政治倫理的范疇。筆者訪問澳大利亞時得知,其政府只給國會議員辦公室工作人員支付必要的人工和辦公費用,議員本身沒有工資。這就意味著競選議員者必須有公共服務的精神。更具啟發(fā)意義的還是美國總統(tǒng)華盛頓。1782年的一天,一群長期追隨華盛頓征戰(zhàn)的軍官在紐倫堡集會,擁立其擔任美利堅合眾國國王,這幾乎就是順理成章的事,且提議誘人。然而華盛頓嚴詞拒絕:“我認為這個請求孕育著使美國蒙受最大災難的陰謀,倘若我沒利令智昏,自欺欺人的話,就再也找不到一個比我更不同意這個陰謀的人了。”正是因為骨子里擁有高尚,華盛頓在聲譽如日中天的情況下放棄總統(tǒng)權位,回到他的小農(nóng)莊。這開啟了美國的權力有序交接。我們希望以政治信仰支撐的中國共產(chǎn)黨內(nèi)的成員都有至高的境界,但也承認這要長期的培育,對于更多沒有更高境界者,還是需要遵循市場經(jīng)濟法則,滿足其合理的利益需求。任何人都有自己的利益及其利益基礎上的價值實現(xiàn),也就是馬克思主義認為的,人們奮斗的一切都和利益有關,離開利益就要出丑。既然包括黨政官員在內(nèi)的所有人都有利益,那么需要正確處理滿足與限制的關系,也就是給予與才能匹配的利益報償,同時限制其超出規(guī)定范圍的利益欲望。這就有一個對當前中國的黨政官員的才能作出較為準確的估價。中國是官本位的社會,高智商的精英人物大部分集中在官道(這不正常),公務員考試的激烈程度已經(jīng)說明一切。既然這里集中了社會的最有競爭力或高智商的人群,那么就應當付以對應的更高收入(前提是避免人浮于事)。否則,這群人要么心理失衡,要么借助公權力走向貪腐。所以,嚴格法紀與讓其生活得有尊嚴同等重要。

第三,分解和分享利益,以社會價值實現(xiàn)的多渠道化,瓦解貪腐基礎。目前中國的官員利用公權力獲取利益的機會太多,導致了全社會的價值取向和職業(yè)選擇引向當官。以至于談當官、想當官發(fā)展到中國歷史上少見的程度。這一點可以從改革開放之初官員下海經(jīng)商,而今上岸再當官的運動中看出。都奔當官而來必致官場生態(tài)惡化,因為為超額利益而來,必不會樹立服務大眾的思想,更重要的是官場集中了太多的高智商者,為了上位必相互傾軋,并且不約而同走向非正常手段,這就直接導致貪腐。怎么辦?分解利益和社會價值實現(xiàn),即由官本位為多們并行,讓從事財富創(chuàng)造者、文化創(chuàng)造者、社會管理者(當官),實現(xiàn)真正意義上的平行和平等,當人們不再往官道上擠,而是依據(jù)自己愛好作選擇時,精神世界一定為之一變,官員貪腐的社會心理支持才會弱化,逐步瓦解。特別需要提及的是,這個問題還不僅僅是貪腐引發(fā)社會矛盾的問題,而是一個影響中國民族走向的問題。因為今天追逐官位已經(jīng)不止于純官場,包括學術機構業(yè)已官場化,這種狀況不改變,別說春秋時期思想家如群星燦爛的局面不會出現(xiàn),魏晉時期文人雅士超凡脫俗之風氣不會形成,就是民國時期為學問和道德辭官拒官也不會出現(xiàn)。沒有人熱衷文化創(chuàng)造,中國注定在低層次循環(huán),而不可能實現(xiàn)中國夢。

責任編輯:鄭瑜校對:總編室最后修改:
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