【案例】堅決打破“城管+小販=暴力=臨時工”的公式(2)

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【案例】堅決打破“城管+小販=暴力=臨時工”的公式(2)

律師:最高可追究刑事責(zé)任

睿邦律師事務(wù)所劉明律師表示,《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十六條明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)履行行政管理職責(zé),依照法律、法規(guī)的規(guī)定,實施行政強(qiáng)制措施。”但是任何一部法律都從未賦予城管部門在履行職責(zé)時可以使用暴力執(zhí)法。

延安城管隊員在行政執(zhí)法過程中,違法使用暴力,已經(jīng)涉嫌濫用職權(quán)。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定上級行政機(jī)關(guān)可以對相關(guān)責(zé)任人給予處罰,造成了被執(zhí)行人人身、財產(chǎn)的損害,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。同時我國《刑法》第243條規(guī)定:“故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”如被執(zhí)行人經(jīng)鑒定構(gòu)成輕傷或者以上,依法應(yīng)當(dāng)追究傷人城管故意傷害罪的刑事責(zé)任。

延安市政府通報“城管打人”事件 打人者被刑拘

6月5日下午,延安市政府就“延安城管打人”事件召開新聞發(fā)布會。延安市政府副秘書長李建強(qiáng)通報事件經(jīng)過和對有關(guān)人員的處理結(jié)果,延安市政府新聞辦主任李少婷、延安市城管局黨委書記侯世懷出席新聞發(fā)布會。

李建強(qiáng)通報說,據(jù)初步調(diào)查,2013年5月31日下午3時,延安市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊稽查一中隊對市區(qū)旅游景點周邊流動商販進(jìn)行例行檢查。下午5時,當(dāng)執(zhí)法車輛巡查至楊家?guī)X附近時,發(fā)現(xiàn)美利達(dá)車行違章將數(shù)輛自行車擺放在人行道上維修和經(jīng)營,決定暫扣該店違章擺放的車輛。

在實施暫扣過程中,執(zhí)法人員與該店店主劉國峰等當(dāng)事人發(fā)生沖突。店主劉國峰在沖突中被踩踏致面部出血,1名女執(zhí)法隊員鄭媛媛也在沖突中受傷。

之后,110巡警到達(dá)現(xiàn)場制止沖突,將相關(guān)人員帶離調(diào)查。

事件發(fā)生后,延安市委、市政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)及時作出重要指示,迅速成立了“5.31”城管執(zhí)法沖突事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)成市城管局、公安局等部門立即介入調(diào)查,要求決不護(hù)短,一查到底,并做好傷者醫(yī)治工作。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,按照干部管理權(quán)限,市城管局對現(xiàn)場參與的8名執(zhí)法人員,2名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了黨政處分;市公安局對2名涉嫌違法的工作人員給予刑事和行政拘留。

其中:對參與現(xiàn)場執(zhí)法的市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊稽查中隊中隊長張奇給予撤銷職務(wù)、行政記大過處分;隊員南小波給予行政記大過處分;馬瑞、康文寶、鄭媛媛、劉兆瑞、馬明、景鼎文等6名協(xié)管員予以解聘;

對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市城管監(jiān)察支隊主管副支隊長高丹,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分;對市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊大隊長趙振剛給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,撤銷大隊長職務(wù);對市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊副大隊長李志成,給予行政記大過處分。

對涉嫌違法的景鼎文處以刑事拘留,劉兆瑞處以行政拘留。

李建強(qiáng)在新聞發(fā)布會上說,這次事件,暴露了延安市的一些部門單位和工作人員工作方法簡單粗暴的問題,對全市各級執(zhí)法人員和干部職工也是一次深刻的教育和警示。市政府要求市城管局認(rèn)真汲取教訓(xùn),舉一反三,在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

一是市城管局已經(jīng)安排開展紀(jì)律作風(fēng)整頓,明天還將召開全系統(tǒng)干部職工大會,通報調(diào)查情況,公開處理相關(guān)人員。

二是在全市行政執(zhí)法部門開展行業(yè)作風(fēng)整頓,重點從規(guī)范程序、嚴(yán)明紀(jì)律、提高素質(zhì)、文明執(zhí)法等方面改進(jìn),樹立行政執(zhí)法良好形象。

三是開展城市管理相關(guān)法規(guī)的宣傳活動,妥善解決執(zhí)法過程中的矛盾和問題,爭取群眾的理解支持。

四是加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流,暢通信息發(fā)布渠道,增強(qiáng)政府工作透明度,自覺接受各方面的監(jiān)督,努力打造“陽光政府”。

城管暴力執(zhí)法,讓民心越來越遠(yuǎn)

不管出于何種原因,城管當(dāng)街打人,都是暴力,有悖于文明執(zhí)法的要求。十幾個城管與勢單力薄的小販一番“血戰(zhàn)”之后,小販被打進(jìn)醫(yī)院,但與此同時,城管的形象也又一次被打翻在地。

城管作為政府管理市容街貌的執(zhí)法者,代表的是城管局的形象,代表的是所有干部隊伍的形象,甚至于是代表整個黨委政府的形象。作為管理者,理應(yīng)以服務(wù)百姓為前提,然后才是管理與執(zhí)法。如此倒行逆施,暴力執(zhí)法,如何能讓百姓安居樂業(yè),如何讓城市更加美好?

城市管理的執(zhí)法對象極大多數(shù)是失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及孤、寡、殘疾等弱勢群體,他們大多從事著最簡單的商品買賣活動,維系著最基本的生活,其艱難處境不言而喻。執(zhí)法中稍有不慎,執(zhí)法人員便會成為眾矢之的,成為“過街的老鼠”,引來公眾質(zhì)疑聲一片。如此十幾人將小商販打得住進(jìn)了醫(yī)院,如同地痞流氓式的執(zhí)法方式,惹惱了眾怒,豈不讓民心越走越遠(yuǎn)?

城管暴力執(zhí)法,除了部分城管人員在執(zhí)法過程中缺乏耐心,執(zhí)法方法簡單粗暴,導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)法演變成暴力執(zhí)法外,當(dāng)然也存在一些執(zhí)法對象法律意識淡薄,不理解配合,甚至妨礙執(zhí)法的因素。但這無論如何不能成為城管暴力執(zhí)法的“借口”,因為執(zhí)法者不能成為了違法者。

“得道多助,失道寡助”,民心所向,執(zhí)政之基才會穩(wěn)如磐石,這一點每位執(zhí)法者都應(yīng)牢記。望執(zhí)法者慎用手中的權(quán)利,筑牢法制觀念。只有把依法行政的執(zhí)法理念銘刻在心,以人為本,把尊重和維護(hù)每一位小販的根本利益作為城市管理工作的出發(fā)點和落腳點,城管打小販的事才會早日絕跡。

本文關(guān)鍵詞: 臨時工 小販 城管 暴力執(zhí)法 案例
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