在更早的時(shí)候，湖北咸安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革大舉推行政府購買公共服務(wù)，將過去的七站八所撤并，然后由財(cái)政資金購買服務(wù)，但是改革進(jìn)展并不順利，阻礙了相關(guān)條塊申請(qǐng)財(cái)政資金，因部門利益強(qiáng)大而出現(xiàn)倒退。

政府購買公共服務(wù)，如何保證規(guī)則的公平？如何培育合格的購買者（公共服務(wù)組織）？如果界定公共服務(wù)組織的盈利性和公益性的界限？如何監(jiān)督購買者？政府如何退出本來由自身提供的公共服務(wù)？如何面對(duì)自然原因?qū)е鹿卜?wù)領(lǐng)域的不可競爭性？這些面臨復(fù)雜的規(guī)則，牽涉到政府，也牽涉到社會(huì)，如果規(guī)則考慮不全面，片面鋪開，如果沒有社會(huì)的充分參與、公開的討論、透明的規(guī)則，可能導(dǎo)致的結(jié)果是部分地區(qū)公共服務(wù)減弱，政府權(quán)力卻未必真的削弱。

龐大的政府理應(yīng)退出部分市場空間，讓社會(huì)提供服務(wù)，并讓社會(huì)成長起來。這個(gè)方向沒錯(cuò)。但當(dāng)務(wù)之急或許不是政府購買公共服務(wù)，而是讓提供公共服務(wù)的單位取得平等的市場地位——諸如公立醫(yī)院和私立醫(yī)院之間，如民辦學(xué)校和公立學(xué)校之間，如果有一天，他們能夠公平、公開地競爭，以服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣來決定是否得到政府的補(bǔ)貼，那就說明，政府購買公共服務(wù)可以開始了。

第二位的改革是關(guān)于財(cái)稅，可是官方對(duì)財(cái)稅改革的描述始終沒有觸及中央和地方財(cái)稅分權(quán)這個(gè)核心問題。2013年的議題重復(fù)了諸如預(yù)算管理、債務(wù)控制、轉(zhuǎn)移支付問題、營改增、資源稅等問題，雖然這些或多或少都與央地財(cái)稅關(guān)系有關(guān)，但目前看來改革的重點(diǎn)不在央地關(guān)系，而是小修小補(bǔ)。真正的長遠(yuǎn)改革方案，面孔還未清晰。

第三位是利率和匯率市場化，這是最近一段時(shí)間的市場熱門，不斷傳出諸如2015年資本項(xiàng)可兌換的消息，以及很快將會(huì)出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度的消息。但是，特別強(qiáng)調(diào)了資本項(xiàng)可兌換和個(gè)人投資者境外投資制度等。這是筆者不可理解的地方，資本項(xiàng)開放雖然是長遠(yuǎn)的目標(biāo)，可以推動(dòng)人民幣走出去，但是在當(dāng)下國際資本流動(dòng)風(fēng)云詭異、國際熱錢四處波動(dòng)的情況下，中國貿(mào)然開放資本項(xiàng)，是否是一個(gè)合適的時(shí)機(jī)？

綜上分析：

頭三個(gè)月，新一屆政府在被動(dòng)應(yīng)對(duì)包括自然災(zāi)害在內(nèi)的各種公共突發(fā)災(zāi)害之外，主動(dòng)進(jìn)行了三大改革議題的設(shè)置，并試圖推動(dòng)這些改革。但目前的舉措，相當(dāng)這些改革的起步階段，無論是“取消和下放行政審批”之于行政體制改革，還是“營改增”之于財(cái)稅改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之于新型城鎮(zhèn)化、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”之于城鎮(zhèn)化，改革僅是起步。這三者中，行政體制改革和新型城鎮(zhèn)化改革的思路相對(duì)清晰，而財(cái)稅改革將會(huì)進(jìn)行到怎樣的深度，目前還難以判斷。

作為開局之年的新一屆政府，不可避免涉及到對(duì)長遠(yuǎn)改革議題的規(guī)劃。但從相關(guān)會(huì)議的信息分析看，中期的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)對(duì)舉措較為乏力，除了強(qiáng)調(diào)防控風(fēng)險(xiǎn)，幾無新意。長遠(yuǎn)改革議題，雖然核心議題和改革的理念已經(jīng)提出并明確，但是改革路徑及可能的改革深度，目前還不明朗。