在更早的時候，湖北咸安的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革大舉推行政府購買公共服務，將過去的七站八所撤并，然后由財政資金購買服務，但是改革進展并不順利，阻礙了相關(guān)條塊申請財政資金，因部門利益強大而出現(xiàn)倒退。

政府購買公共服務，如何保證規(guī)則的公平？如何培育合格的購買者（公共服務組織）？如果界定公共服務組織的盈利性和公益性的界限？如何監(jiān)督購買者？政府如何退出本來由自身提供的公共服務？如何面對自然原因?qū)е鹿卜疹I域的不可競爭性？這些面臨復雜的規(guī)則，牽涉到政府，也牽涉到社會，如果規(guī)則考慮不全面，片面鋪開，如果沒有社會的充分參與、公開的討論、透明的規(guī)則，可能導致的結(jié)果是部分地區(qū)公共服務減弱，政府權(quán)力卻未必真的削弱。

龐大的政府理應退出部分市場空間，讓社會提供服務，并讓社會成長起來。這個方向沒錯。但當務之急或許不是政府購買公共服務，而是讓提供公共服務的單位取得平等的市場地位——諸如公立醫(yī)院和私立醫(yī)院之間，如民辦學校和公立學校之間，如果有一天，他們能夠公平、公開地競爭，以服務質(zhì)量的優(yōu)劣來決定是否得到政府的補貼，那就說明，政府購買公共服務可以開始了。

第二位的改革是關(guān)于財稅，可是官方對財稅改革的描述始終沒有觸及中央和地方財稅分權(quán)這個核心問題。2013年的議題重復了諸如預算管理、債務控制、轉(zhuǎn)移支付問題、營改增、資源稅等問題，雖然這些或多或少都與央地財稅關(guān)系有關(guān)，但目前看來改革的重點不在央地關(guān)系，而是小修小補。真正的長遠改革方案，面孔還未清晰。

第三位是利率和匯率市場化，這是最近一段時間的市場熱門，不斷傳出諸如2015年資本項可兌換的消息，以及很快將會出臺存款保險制度的消息。但是，特別強調(diào)了資本項可兌換和個人投資者境外投資制度等。這是筆者不可理解的地方，資本項開放雖然是長遠的目標，可以推動人民幣走出去，但是在當下國際資本流動風云詭異、國際熱錢四處波動的情況下，中國貿(mào)然開放資本項，是否是一個合適的時機？

綜上分析：

頭三個月，新一屆政府在被動應對包括自然災害在內(nèi)的各種公共突發(fā)災害之外，主動進行了三大改革議題的設置，并試圖推動這些改革。但目前的舉措，相當這些改革的起步階段，無論是“取消和下放行政審批”之于行政體制改革，還是“營改增”之于財稅改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之于新型城鎮(zhèn)化、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”之于城鎮(zhèn)化，改革僅是起步。這三者中，行政體制改革和新型城鎮(zhèn)化改革的思路相對清晰，而財稅改革將會進行到怎樣的深度，目前還難以判斷。

作為開局之年的新一屆政府，不可避免涉及到對長遠改革議題的規(guī)劃。但從相關(guān)會議的信息分析看，中期的宏觀經(jīng)濟調(diào)控應對舉措較為乏力，除了強調(diào)防控風險，幾無新意。長遠改革議題，雖然核心議題和改革的理念已經(jīng)提出并明確，但是改革路徑及可能的改革深度，目前還不明朗。