黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次講了依法治國(guó)的問題，充分表明中央對(duì)法治建設(shè)的重視。法治是治國(guó)理政的基本方式，是社會(huì)公平正義的保障，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的基石。世界銀行曾經(jīng)作了一個(gè)研究，結(jié)果顯示，法治程度可決定一個(gè)國(guó)家57%的無(wú)形資本價(jià)值，從中也可以看出法治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

按照黨的十八大要求，我們要激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新活力，全面建成小康社會(huì)，必須充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。我們國(guó)家80%以上的法律、90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是依法治國(guó)最重要、最關(guān)鍵的領(lǐng)域。黨的十八大提出，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，并把建設(shè)法治政府作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)于各級(jí)政府來(lái)講，這既是我們的工作目標(biāo)，也是正確履行職責(zé)的基本要求。我區(qū)同全國(guó)一樣，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，按照自治區(qū)黨委確定的新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路，全區(qū)上下正在積極推動(dòng)新一輪發(fā)展，這也迫切要求各級(jí)政府提高依法行政水平，以保障和促進(jìn)新的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、依法行政是依法治國(guó)對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的基本要求。這是由行政機(jī)關(guān)的憲法地位決定的，各級(jí)行政機(jī)關(guān)作為權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，主要任務(wù)就是執(zhí)行法律。依法行政也是社會(huì)主義民主的必然結(jié)論，人民當(dāng)家作主最重要的就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)把自己的意志轉(zhuǎn)化為法律。行政機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)政為民的宗旨，必須正確認(rèn)識(shí)自身的憲法地位和法定職責(zé)，明確“我是誰(shuí)”、權(quán)力從哪里來(lái)、權(quán)力的界限在哪里，自覺依法行政。

二、習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法者必須忠于法律。我們國(guó)家的法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，遵守和執(zhí)行法律就是貫徹黨的主張，就是代表和維護(hù)人民利益。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，對(duì)于行政機(jī)關(guān)工作人員來(lái)講，不應(yīng)僅僅局限于提高法律意識(shí)，而是要按照習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，樹立法律信仰，對(duì)憲法和法律要有敬畏之心。

要樹立職權(quán)法定理念。我們各級(jí)政府和政府部門的權(quán)力、責(zé)任，包括工作程序，都有具體的法律規(guī)定或法律原則要求，必須認(rèn)真掌握和自覺落實(shí)這些規(guī)定，真正讓依法辦事成為一種習(xí)慣，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，要努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

要克服法律工具主義思想。法治的核心是對(duì)權(quán)力的制約。我們推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，運(yùn)用法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系只是一個(gè)方面，還有一個(gè)更為重要的方面，就是通過(guò)法律規(guī)范政府自身的行為。

三、建設(shè)法治政府，一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，是依法行政能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。這就是對(duì)依法行政能力提出的具體要求。我們實(shí)施行政行為，必須具備按照法律的邏輯觀察、分析和解決問題的能力，要把合法性當(dāng)作思考和處理問題的前提。

程序正當(dāng)是法治的一個(gè)非常重要的原則，是實(shí)體正義的保障，是行政效率的保障。要充分認(rèn)識(shí)按程序辦事的重要性，依法完善行政程序制度，養(yǎng)成按程序辦事的習(xí)慣。這也是我們是否具備較高依法行政能力的主要標(biāo)志之一。

四、建設(shè)法治政府，還需要強(qiáng)化各級(jí)行政機(jī)關(guān)的責(zé)任。習(xí)近平總書記在幾次會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，要做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。責(zé)任是政府權(quán)力的核心，是政府屬性的本質(zhì)，我們必須牢固樹立“職責(zé)本位”觀念，履職盡責(zé)、勤政為民。

強(qiáng)化政府責(zé)任需要制度的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)到哪一步。這也必然包括責(zé)任機(jī)制。一個(gè)法治的政府、負(fù)責(zé)任的政府，主要體現(xiàn)在法律責(zé)任機(jī)制上。所以我們要完善政府責(zé)任制度體系，并且要切實(shí)強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，有效保障各級(jí)政府正確行使權(quán)力、履行職責(zé)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。