2、推進居民自治：解決誰來管的問題。該區(qū)在每個網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長1名、志愿者若干名。通過社區(qū)推薦、群眾舉薦和個人自薦的方式，從網(wǎng)格內(nèi)的常住居民中差額選出一批熱心社區(qū)工作、群眾公認、身體健康的黨員和積極分子，并根據(jù)個人意愿、個性特點和群眾威望等，由社區(qū)安排擔(dān)任網(wǎng)格長和志愿者工作?，F(xiàn)任網(wǎng)格長平均年齡為59.6周歲，老干部占21.2%，老黨員占62.4%，老教師10%。推行“三活、四清、五百家、六必訪”的網(wǎng)格長工作法，不斷增強網(wǎng)格管理功能。“三活”，即網(wǎng)格長成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”；“四清”，即網(wǎng)格長對所負責(zé)的區(qū)域做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清”；“五百家”，即網(wǎng)格長在網(wǎng)格里做到“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心、和百家親”；“六必訪”，即網(wǎng)格長每月對困難群眾必訪、對獨居老人必訪、對殘疾家庭必訪、對流動人員必訪、對失業(yè)人員必訪、對幫扶對象必訪。網(wǎng)上居委會則實行“雙版主”制度，其中的一個版主為社區(qū)干部，另一名版主由居民推薦、社區(qū)審批產(chǎn)生，版主每天最少兩次上網(wǎng)瀏覽，及時發(fā)布社區(qū)服務(wù)信息，對居民發(fā)表的意見、建議和投訴，版主要在發(fā)帖３小時以內(nèi)初步回應(yīng)，問題和意見類投訴需在５個工作日內(nèi)正式答復(fù)，對需要延長辦理的帖子，須在７個工作日內(nèi)解釋說明，做到“事事有回應(yīng)，件件有落實”。一年多來，僅四牌樓街道江一社區(qū)“網(wǎng)上居委會”共發(fā)帖890余條，點擊量達36000余次。

3、工作重心下沉：解決管什么的問題。明確網(wǎng)格長的“七重身份”：即當好黨的政策宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、和諧建設(shè)示范員、社區(qū)管理監(jiān)督員、工作創(chuàng)新實踐員。賦予網(wǎng)格長“四項權(quán)利”：即審核權(quán)，對于準生證辦理、低保等需要社區(qū)審核的事項，均由網(wǎng)格長調(diào)查審核蓋章后，社區(qū)才可辦理；監(jiān)督權(quán)，對社區(qū)不合理的做法及時指正；組織權(quán)，可以以社區(qū)名義組織網(wǎng)格內(nèi)居民開展各類健康文明活動；建議權(quán)，網(wǎng)格長在廣泛征求網(wǎng)格內(nèi)居民群眾意見的基礎(chǔ)上，可以對社區(qū)工作提出建議。同時，該區(qū)將民政、計生、就業(yè)、社保、城管、綜治、黨建等社區(qū)工作細化分解到每一個網(wǎng)格，如低保發(fā)放、失業(yè)登記、勞動保障等社會管理事務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)第一時間就能準確及時辦理，提高了街道、社區(qū)8小時內(nèi)的辦事效率。充分利用“網(wǎng)上居委會”這個平臺，發(fā)布社區(qū)網(wǎng)格化管理、戶籍遷移、計劃生育、民政低保、合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、家政護理和社區(qū)黨務(wù)（居務(wù)）公開、捐資助學(xué)等多項信息，居民做在家中點點鼠標、就能了解社區(qū)各項辦事內(nèi)容和辦事流程，從很大程度上彌補了社區(qū)傳統(tǒng)工作形式的不足，實現(xiàn)了8小時之外的即時服務(wù)。

4、強化黨組織作用：解決誰領(lǐng)導(dǎo)的問題。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對網(wǎng)格長的選拔、網(wǎng)絡(luò)版主的產(chǎn)生全程參與，做出決策。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)黨員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量，突破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置形式，按照“地緣、業(yè)緣、趣緣”的關(guān)系，組建了435個網(wǎng)格黨小組，每個黨小組中有8-10名黨員組成，每名黨員就近聯(lián)系10-20戶群眾，積極創(chuàng)建“網(wǎng)格+黨小組+網(wǎng)格長+網(wǎng)格黨員志愿者”的服務(wù)工作新機制，實現(xiàn)了黨組織的管理服務(wù)工作由條狀向網(wǎng)狀轉(zhuǎn)變。網(wǎng)格黨小組在做好各項管理、服務(wù)工作的同時，根據(jù)黨員的興趣、特點，開展富有特色的黨員教育活動。如該區(qū)正東路街道酒海街社區(qū)網(wǎng)格長兼黨小組長王明玉購買了多本《從怎么看到怎么辦--理論熱點面對面2011》讀本，發(fā)放給黨小組內(nèi)的黨員，共同學(xué)習(xí)交流。各網(wǎng)格黨小組把培養(yǎng)、推薦群眾中的優(yōu)秀份子作為一項重要工作，2010年以來，各網(wǎng)格黨小組向黨組織推薦入黨積極分子198名，發(fā)展黨員26名，消除黨員空白網(wǎng)格2個，社區(qū)一線黨員隊伍逐步壯大和優(yōu)化。

成效與反響

京口區(qū)社區(qū)黨建“兩網(wǎng)”管理服務(wù)模式的實踐，創(chuàng)新了基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾新方法。正如中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山2011年11月28日到該區(qū)視察時所說：“京口區(qū)四牌樓街道江濱新村第一社區(qū)的‘網(wǎng)上居委會’非常好！這是一種服務(wù)形式的創(chuàng)新，適應(yīng)了現(xiàn)代人的需求。它拓展了社區(qū)工作空間，提高了居委會辦事效率，創(chuàng)新了服務(wù)居民方法，實現(xiàn)了社會更加和諧，值得在全國進行推廣。”

1、加強了社區(qū)管理的基層工作力量，實現(xiàn)了社區(qū)工作快節(jié)奏。以該區(qū)四牌樓街道為例，實施“兩網(wǎng)”管理服務(wù)以前,街道共有10個社區(qū)，社區(qū)工作人員50名，每個社區(qū)工作人員平均需要管理服務(wù)約480戶、1460人?，F(xiàn)在，10個社區(qū)劃分為101個網(wǎng)格，增加了300多名網(wǎng)格長和志愿者，社區(qū)管理工作基層力量增加了6倍，街道、社區(qū)、居民之間的信息實現(xiàn)五分鐘互通。“網(wǎng)上居委會”開通后，社區(qū)居民可以在8小時工作以外的時間咨詢政策、反映情況。網(wǎng)名為“紫色風(fēng)信子”的網(wǎng)友于晚８點10分發(fā)帖詢問，“家里老人退休后居住在社區(qū)，單位在外地，前兩天收到單位寄來的退休認證表，請問應(yīng)該是到社區(qū)辦理嗎？”版主在８點29分就給予答復(fù)，“請本人帶上身份證和認證表到居委會找負責(zé)就業(yè)退管的楊主任辦理就可以了。”簡短的信息交流，節(jié)約了居民辦事的速度，拉近了社區(qū)與群眾的距離。

2、加大了基層矛盾糾紛調(diào)解力度，增強了社區(qū)建設(shè)的和諧度。實踐證明，一些小問題釀成大事件，往往是因為事情剛開始時無人問津，群眾的合理訴求得不到及時解決，群眾的怨氣沒有渠道發(fā)泄。推行網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)后，哪些樓棟可能會發(fā)生矛盾糾紛？產(chǎn)生矛盾糾紛的主要原因何在？用什么方法調(diào)解？解決老矛盾會不會引發(fā)新矛盾？每天走家串戶的網(wǎng)格長心中最有數(shù)，也最有發(fā)言權(quán)。2011年以來，網(wǎng)格長和網(wǎng)格志愿者共參與家庭矛盾、鄰里糾紛調(diào)解824起，其中調(diào)解成功702起，成功率達85.2%，發(fā)現(xiàn)上報各類穩(wěn)控信息23條，涉及人員56人，基本做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。同時網(wǎng)上居委會在調(diào)解矛盾方面也大顯身手，如去年9月30日，江一社區(qū)61幢308居民發(fā)了這樣一個帖子，說自己外出探親一段時間回來后，發(fā)現(xiàn)408居民的空調(diào)回水管漏水，導(dǎo)致自家墻體、衣物和被褥受損。社區(qū)干部在“網(wǎng)上居委會”上看到后，立即上門了解情況，并對兩家人進行細致的調(diào)解，一起鄰里矛盾就這樣化解了。該居民10月4日在“網(wǎng)上居委會”發(fā)帖說：“謝謝社區(qū)的出面調(diào)解，麻煩版主幫我謝謝社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，他們在放假期間幾次上門，我們真過意不去。”“兩網(wǎng)管理服務(wù)”給居民提供了一個解決問題、化解矛盾的新平臺，有效促進了鄰里的和睦相處和社區(qū)的文明和諧。

3、拓寬了黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，樹立了基層黨員干部的新形象。網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)搭建了社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾的新平臺，社區(qū)黨組織通過把黨員選拔成網(wǎng)格長和志愿者，把網(wǎng)格長培養(yǎng)成黨員，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，促進了社區(qū)中的黨員主動亮出身份、服務(wù)居民。2011年，3000多名無職黨員和離退休黨員在社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)認領(lǐng)了治安巡邏、綠化管護等社區(qū)管理服務(wù)崗位,5000多名在職黨員參與社區(qū)志愿服務(wù)。公開的網(wǎng)絡(luò)平臺不僅服務(wù)社區(qū)居民，還有利于社區(qū)黨務(wù)（政務(wù)）公開，有效監(jiān)督社區(qū)干部工作狀態(tài)。讓社區(qū)黨員更加自律。一位社區(qū)黨員開玩笑說：“因為有了網(wǎng)上居委會 ，我們都不敢在小區(qū)吵架，因為怕曝光??！”從創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議結(jié)果上看，居民對社區(qū)干部服務(wù)滿意率由去年的72%上升到96%，對黨組織和黨員作用發(fā)揮滿意率由81%上升到98%。

虛擬的網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實的網(wǎng)格，織起群眾社會生活中的兩張“服務(wù)網(wǎng)”，它既是信息直通車，也是矛盾化解站。更是干群連心橋，有力的促進了文明和諧社區(qū)建設(shè)。近年來，京口涌現(xiàn)了一批“全國先進基層黨組織、全國和諧示范社區(qū)、全國文明社區(qū)、全國僑務(wù)先進社區(qū)、全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”等明星社區(qū)，培育了全國文明樓棟、全國五好文明家庭、省特色文化家庭、特色文體團隊、市百佳文明市民等優(yōu)秀家庭和先進個人。