對延安城管“樓、車超標(biāo)”的追問不能停止

關(guān)于局長的公務(wù)用車的來源，目前出現(xiàn)了兩種說法。城管局說：城管局一家下屬單位2007年參與了漏油搶險，長慶油田獎勵了一筆錢。下屬單位用這筆錢買了豐田霸道車，借給市城管局使用。而當(dāng)?shù)匦麄鞑恳舱J(rèn)可“搶險立功說”，但稱是市政府撥付的搶險獎金買的車。我們知道，購車款的來源不同，問題的性質(zhì)也就不同。如果是政府撥款，那可視為正當(dāng)?shù)莫劷?。如果是相關(guān)企業(yè)出錢，則城管系統(tǒng)有接受違規(guī)贈送的嫌疑。這個問題不能打馬虎眼，當(dāng)?shù)貞?yīng)該給出更明確和權(quán)威的說法。

就算購車款的來源正當(dāng)，局長的公務(wù)用車仍然存疑：一是這輛車的注冊單位為“延安市自來水管網(wǎng)安裝配套服務(wù)公司”，按照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》第十七條規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)不得借用、占用下屬單位或者其他單位車輛，不得接受企業(yè)捐贈車輛”，延安市城管局長期“借用”這輛車仍屬違規(guī)。二是這輛車作為正處級單位的公務(wù)用車，明顯超出了“縣處級單位可配備2.0排量以下、20萬元以內(nèi)的囯產(chǎn)車”的有關(guān)規(guī)定。規(guī)定是剛性的，就算有“搶險立功”的前情在，超標(biāo)就是超標(biāo)。如果僅憑“立功受獎”就能突破規(guī)定，國家制定的公車配備使用管理辦法很快就會成為一張廢紙，所有的實權(quán)單位都可以堂而皇之地超標(biāo)配車。

除了局長的座駕之外，氣派的城管辦公大樓也引起了媒體的關(guān)注。延安城管局回應(yīng)說，他們的辦公樓在全延安“豪華程度”只屬于中等，只是辦公環(huán)境稍微好一些，辦公面積稍有超標(biāo)。這個回應(yīng)是如此籠統(tǒng)，“豪華程度中等”“辦公環(huán)境稍好”“面積稍有超標(biāo)”都屬于模糊描述，缺乏量化的精確比對。公眾為什么總是盯著政府部門的辦公樓？因為辦公樓是簡樸還是奢華，直接體現(xiàn)著政府部門的行政理念和自我定位。一個以服務(wù)于民為宗旨的部門，必然會把精力和資源用于具體工作，而不會追求辦公條件的豪奢。反過來，一個享用著超標(biāo)辦公條件的部門，往往也會成為官僚習(xí)氣嚴(yán)重、服務(wù)意識淡薄的“衙門”?；诖耍k公大樓“稍超標(biāo)”究竟超到了何種程度，必須向公眾作出明確的交待。

城管隊員執(zhí)法時驕橫暴戾，辦公大樓和局長用車雙雙超標(biāo)，很難說二者之間沒有必然的聯(lián)系。因小小爭執(zhí)就大打出手，在這個群起逐利的洶洶之世里，暴力執(zhí)法是否為罰款創(chuàng)收的前奏？在并非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的延安市，以“維護(hù)城市環(huán)境與秩序”為己任的城管局，居然能坐擁一幢30層的巍峨大廈，其經(jīng)濟(jì)實力令人驚嘆。以往，這座高樓上碩大的“城管大廈”四字相當(dāng)醒目，“踩頭”事件后，“城管大廈”的字樣被緊急拆除。先前的招搖和如今的低調(diào)之間，也形成了一種奇怪的反差。

【深度評析】

只糾結(jié)城管本身 永遠(yuǎn)破解不了它

今年“兩會”上，全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授蔡建國就提交了提案，明確呼吁“完善城管立法”。這是我國首個呼吁“城管立法”的政協(xié)提案。記者6日聯(lián)系蔡建國委員，他表示：“至今為止尚未收到任何相關(guān)部門對提案的回復(fù)。”“我認(rèn)為城管和被執(zhí)法者的矛盾，本質(zhì)上是非對抗性的矛盾。從根本上來說，是我國法制還不夠健全。相比所集中的職責(zé)，城管完全沒有相適應(yīng)的法律手段和權(quán)力去有效地履行職責(zé)。”“不能把所有責(zé)任都推到某一個城管身上，該健全法治的就應(yīng)該健全。”

南京市玄武區(qū)城管執(zhí)法大隊隊員趙陽也深有同感。“人們把協(xié)管員稱作‘臨時工’，然而以城管目前的尷尬地位，城管相對其他政府部門而言何嘗不是‘臨時工’？城管為體制背黑鍋，協(xié)管員為城管背黑鍋，臨時工就成了中國最忙最壞的人。”“現(xiàn)在的社會矛盾沖突很多，而城管不是滅火的‘消防隊’，很多時候恰恰成了‘點炸藥包的人’。”

趙陽認(rèn)為，城管問題的出路，正應(yīng)該結(jié)合目前我國的社會大背景。“如果把就業(yè)、社保、貧富差距問題解決了，怎么會有那么多小販呢？小販少了，暴力執(zhí)法也會少了，也就不會有老百姓跟你拼命了。如果只是糾結(jié)于城管問題本身，永遠(yuǎn)都不會找到答案。”