黨的十八大對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，作出了“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。為全面貫徹落實(shí)好十八大精神，省委、省政府又出臺(tái)了在全省深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見(jiàn)實(shí)效”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)新舉措。正是按照中央和省里的要求，全省人口計(jì)生系統(tǒng)在近年來(lái)特別是在當(dāng)前，創(chuàng)造性地打造“溫馨計(jì)生”、“甘露計(jì)生”，著力為計(jì)生家庭和育齡群眾解難題、辦實(shí)事，努力幫助大家實(shí)現(xiàn)幸福夢(mèng)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

以獎(jiǎng)勵(lì)扶助，解生產(chǎn)生活之難，助圓群眾“致富夢(mèng)”。少生快富是我們推行計(jì)劃生育的主要目標(biāo)之一。但由于種種原因，仍有不少計(jì)生家庭少生了并未致富，有些家庭甚至還很貧困。為幫助這些計(jì)生家庭實(shí)現(xiàn)“致富夢(mèng)”，我們積極實(shí)施如下4項(xiàng)新舉措：一是開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助。在全國(guó)率先啟動(dòng)“全省農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”計(jì)劃、“獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助”計(jì)劃，得到獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)生對(duì)象目前分別達(dá)到29.9萬(wàn)人和3.07萬(wàn)人。二是開(kāi)展“生育關(guān)懷”。積極搭建“生育關(guān)懷——親情牽手”等平臺(tái)，籌措生育關(guān)懷資金5億多元，幫扶計(jì)生群眾達(dá)850余萬(wàn)人次。三是實(shí)施“三結(jié)合”項(xiàng)目。將計(jì)生工作與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)。四是推進(jìn)“幸福工程”。以計(jì)生貧困母親為救助對(duì)象，著力幫助她們發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)、建立幸福家庭。

以愛(ài)心助孕，解不孕不育之難，助圓群眾“生育夢(mèng)”。生育是人類(lèi)延續(xù)的根本。但由于受環(huán)境、飲食、生活習(xí)慣等諸多因素的影響，目前我省不孕不育發(fā)病率高達(dá)10%左右。省人口計(jì)生委從今年初開(kāi)始在婁底市啟動(dòng)了計(jì)生愛(ài)心助孕行動(dòng)，給不孕不育家庭帶來(lái)了福音。具體做法是: 開(kāi)展義務(wù)宣傳，免費(fèi)發(fā)放不孕不育診療指南、生殖健康常識(shí)等宣傳資料，開(kāi)設(shè)不孕不育防治科普講座、開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。實(shí)施免費(fèi)普查，對(duì)49歲以下曾生育過(guò)小孩現(xiàn)在無(wú)子女的夫婦和沒(méi)有生育過(guò)小孩的夫婦，免費(fèi)進(jìn)行生殖健康普查。開(kāi)展免費(fèi)援助，對(duì)曾經(jīng)生育過(guò)小孩現(xiàn)在無(wú)子女，且符合不育癥診斷、有助孕適應(yīng)條件、無(wú)助孕禁忌癥的夫婦，發(fā)放“愛(ài)心助孕特別行動(dòng)免費(fèi)卡”，受助者可憑卡到省計(jì)生研究所接受相關(guān)免費(fèi)醫(yī)療?，F(xiàn)在該項(xiàng)目正在穩(wěn)妥推進(jìn)，下一步將擇期向全省推廣。

以促進(jìn)優(yōu)生，解優(yōu)生優(yōu)育之難，助圓群眾“健康夢(mèng)”。目前我省出生人口素質(zhì)不容樂(lè)觀(guān)，據(jù)省衛(wèi)生廳多家定點(diǎn)觀(guān)察醫(yī)院統(tǒng)計(jì)，全省出生缺陷發(fā)生率由2000年的98.3/萬(wàn)上升到2011年的227.8/萬(wàn)，不僅給社會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，而且給患兒家庭造成嚴(yán)重傷害。為緩解群眾優(yōu)生優(yōu)育之難，全省人口計(jì)生系統(tǒng)全面推進(jìn)3大舉措：首先，實(shí)行免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，對(duì)計(jì)劃懷孕的農(nóng)村夫婦進(jìn)行體格檢查和13項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出醫(yī)學(xué)干預(yù)建議，并實(shí)行跟蹤隨訪(fǎng)服務(wù)。其次，開(kāi)展高危人群出生缺陷干預(yù)免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，著重為符合再生育政策、親生子女或夫妻自身有致殘性出生缺陷、或女方年滿(mǎn)35周歲的夫妻，免費(fèi)提供優(yōu)生遺傳檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)陽(yáng)性結(jié)果對(duì)象進(jìn)行跟蹤隨訪(fǎng)。第三，開(kāi)展科學(xué)育兒指導(dǎo)和嬰幼兒早期教育，已建立嬰幼兒早期發(fā)展省級(jí)示范基地近20個(gè)，著力為嬰幼兒健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

以均等服務(wù)，解社會(huì)融合之難，助圓群眾“市民夢(mèng)”。現(xiàn)在，我省常年流動(dòng)人口高達(dá)1300萬(wàn)人左右，是全國(guó)第三大流出人口大省。這些人口長(zhǎng)期在流入地居住，迫切希望融入城市社會(huì)，完成由外來(lái)人口向本地市民的角色轉(zhuǎn)換，期盼與當(dāng)?shù)厥忻裢认硎芄卜?wù)待遇。全省各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)積極探索建立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理“一盤(pán)棋”機(jī)制，在計(jì)生技術(shù)服務(wù)、便民維權(quán)等多方面，將流動(dòng)人口與本地市民同等對(duì)待，真正體現(xiàn)計(jì)生服務(wù)的公平公正，切實(shí)提高流動(dòng)人口的市民化待遇。同時(shí)，出臺(tái)并實(shí)施辦理“一孩生育證”和“流動(dòng)人口婚育證明”操作細(xì)則，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，并將辦證窗口前移到流動(dòng)人口密集的廣州、深圳、東莞等地，大大方便了流動(dòng)人口。長(zhǎng)沙市積極探索“5+10”流動(dòng)人口均等化服務(wù)模式，將避孕節(jié)育等5項(xiàng)計(jì)生服務(wù)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)等10項(xiàng)公共服務(wù)，實(shí)行均等化推進(jìn)，深受流動(dòng)人口歡迎，助圓了“外來(lái)戶(hù)”的“市民夢(mèng)”。

(作者系省人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任)