四、群眾路線反映了黨的根本認識方法和工作方法

群眾路線具有方法論的意義。對黨員和黨的領導干部來說，群眾路線主要是認識方法和領導方法。由于群眾的經(jīng)驗和知識往往是自發(fā)的、分散的、不系統(tǒng)的，因此，領導者必須深入群眾總結(jié)經(jīng)驗，并將其上升為理論，形成黨的路線、方針、政策、計劃和方案。只要領導者的認識集中了群眾的正確意見和智慧，代表了廣大群眾的利益和要求，那么，領導者的認識同群眾認識就會達到一致。用理性認識的成果指導群眾的實踐，一方面可以通過群眾實踐，使精神變?yōu)槲镔|(zhì)，改造客觀世界；另一方面又可以通過群眾實踐檢驗已有的認識正確與否，從而補充、修正和發(fā)展已有的認識。群眾的實踐是不斷發(fā)展的。因此，領導者的認識也不能固步自封、停滯不前，必須不斷發(fā)展和提高。黨的群眾路線也是一種基本的領導方法。把群眾路線化為黨的認識方法和領導方法，以科學方法總結(jié)群眾經(jīng)驗，以正確的領導方法組織群眾、領導群眾，就會極大提高黨的領導水平。

黨的群眾路線在新的歷史時期仍然需要堅持和發(fā)展，需要不斷豐富其內(nèi)容和形式。

努力擴大黨的群眾基礎。工人和農(nóng)民仍然是黨的基本群眾基礎，是黨依靠的對象。世界政黨發(fā)展的歷史表明，政黨的階級基礎和群眾基礎只能鞏固和發(fā)展，而不能放棄和削弱，否則政黨必然使自己

業(yè)已存在的基礎動搖，導致依靠力量不穩(wěn)定，影響政黨的發(fā)展和壯大。同時必須看到，隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)層次的升級，社會分工的細化，許多新的社會階層、群體在迅速發(fā)展，因而社會階層、群體從過去的單一變得多樣，所以，黨的群眾工作的“對象”也變得更加廣泛。執(zhí)政黨的目標是全面促進經(jīng)濟社會發(fā)展，因此執(zhí)政黨的重要功能是實現(xiàn)有效的社會整合。執(zhí)政黨的利益表達要盡可能最大限度地表達社會各階層和各個群體的利益。執(zhí)政黨只有盡可能整合社會一切資源，才能贏得更多的社會支持力量，才能鞏固和擴大執(zhí)政黨的社會基礎，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。

樹立群眾工作的新理念。人民群眾是國家的主人，黨領導的本質(zhì)是保證人民群眾當家作主。貫徹落實黨的群眾路線，關鍵是怎樣使人民群眾積極主動參與到黨和國家的政治生活中。要在人事的選舉上、重大問題的決策上、社會各類組織的管理上、對權(quán)力的監(jiān)督上等方面創(chuàng)造條件，使人民群眾能夠行使管理國家和社會事務的權(quán)利，從而最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意志、表達人民群眾的主張和維護人民群眾的利益。此外，還要擴大參與的內(nèi)容和層次。要擴大和落實人民群眾的知情權(quán)，知情權(quán)是人民群眾民主權(quán)利的一個部分，沒有知情權(quán)，也必將影響其他權(quán)力的行使。還要樹立與群眾平等的思想，肅清封建等級觀念。既要重視黨外群眾的作用，也要重視黨員的作用，善于以黨內(nèi)民主推動社會民主。

建立完善的制度保障體系。堅持群眾路線需要制度保證。加強制度建設是新時期黨的建設的一個特點，要通過制度建設使黨的群眾路線真正得到落實。要通過制度，培植和強化群眾路線的觀念，增強堅持群眾路線的自覺性；要通過制度為群眾參政議政提供有效的渠道，擴大人民民主；要通過制度糾正群眾工作中的偏差，防止脫離群眾路線的問題。完善黨的政策、國家的法律制度以及具體的工作制度，從根本上保證群眾路線的貫徹執(zhí)行。

積極探索群眾工作的新方法。新的社會實踐內(nèi)容需要新的實踐形式。只有積極探索貫徹執(zhí)行群眾路線的工作方法，才能使群眾路線得到很好的堅持。近年來已實行的聽證會、民主測評、公推公選等形式就是很好的探索，還要繼續(xù)拓展和深化。主要是：一要堅持傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合。如一方面深入基層，同群眾面對面地做好思想政治工作；另一方面善于利用現(xiàn)代媒體宣傳導向，增強教育和宣傳的效果。二要調(diào)動各方面力量，拓展做群眾工作的途徑。黨是群眾工作的主體。但隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，公共管理的模式開始變化，許多管理的內(nèi)容將由社會承擔。因此，要善于通過一些中介組織、社團組織等開展群眾工作。三是由單一內(nèi)容變?yōu)槎囗梼?nèi)容。走群眾路線，不僅僅局限于某些重大決策的內(nèi)容，而是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展等方方面面，都應該體現(xiàn)群眾路線的要求。

（作者單位：中共浙江省委黨校）