四、群眾路線反映了黨的根本認(rèn)識方法和工作方法

群眾路線具有方法論的意義。對黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，群眾路線主要是認(rèn)識方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。由于群眾的經(jīng)驗和知識往往是自發(fā)的、分散的、不系統(tǒng)的，因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須深入群眾總結(jié)經(jīng)驗，并將其上升為理論，形成黨的路線、方針、政策、計劃和方案。只要領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識集中了群眾的正確意見和智慧，代表了廣大群眾的利益和要求，那么，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識同群眾認(rèn)識就會達(dá)到一致。用理性認(rèn)識的成果指導(dǎo)群眾的實踐，一方面可以通過群眾實踐，使精神變?yōu)槲镔|(zhì)，改造客觀世界；另一方面又可以通過群眾實踐檢驗已有的認(rèn)識正確與否，從而補(bǔ)充、修正和發(fā)展已有的認(rèn)識。群眾的實踐是不斷發(fā)展的。因此，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識也不能固步自封、停滯不前，必須不斷發(fā)展和提高。黨的群眾路線也是一種基本的領(lǐng)導(dǎo)方法。把群眾路線化為黨的認(rèn)識方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，以科學(xué)方法總結(jié)群眾經(jīng)驗，以正確的領(lǐng)導(dǎo)方法組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾，就會極大提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。

黨的群眾路線在新的歷史時期仍然需要堅持和發(fā)展，需要不斷豐富其內(nèi)容和形式。

努力擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。工人和農(nóng)民仍然是黨的基本群眾基礎(chǔ)，是黨依靠的對象。世界政黨發(fā)展的歷史表明，政黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)只能鞏固和發(fā)展，而不能放棄和削弱，否則政黨必然使自己

業(yè)已存在的基礎(chǔ)動搖，導(dǎo)致依靠力量不穩(wěn)定，影響政黨的發(fā)展和壯大。同時必須看到，隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)層次的升級，社會分工的細(xì)化，許多新的社會階層、群體在迅速發(fā)展，因而社會階層、群體從過去的單一變得多樣，所以，黨的群眾工作的“對象”也變得更加廣泛。執(zhí)政黨的目標(biāo)是全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因此執(zhí)政黨的重要功能是實現(xiàn)有效的社會整合。執(zhí)政黨的利益表達(dá)要盡可能最大限度地表達(dá)社會各階層和各個群體的利益。執(zhí)政黨只有盡可能整合社會一切資源，才能贏得更多的社會支持力量，才能鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政黨的社會基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位。

樹立群眾工作的新理念。人民群眾是國家的主人，黨領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)是保證人民群眾當(dāng)家作主。貫徹落實黨的群眾路線，關(guān)鍵是怎樣使人民群眾積極主動參與到黨和國家的政治生活中。要在人事的選舉上、重大問題的決策上、社會各類組織的管理上、對權(quán)力的監(jiān)督上等方面創(chuàng)造條件，使人民群眾能夠行使管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，從而最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意志、表達(dá)人民群眾的主張和維護(hù)人民群眾的利益。此外，還要擴(kuò)大參與的內(nèi)容和層次。要擴(kuò)大和落實人民群眾的知情權(quán)，知情權(quán)是人民群眾民主權(quán)利的一個部分，沒有知情權(quán)，也必將影響其他權(quán)力的行使。還要樹立與群眾平等的思想，肅清封建等級觀念。既要重視黨外群眾的作用，也要重視黨員的作用，善于以黨內(nèi)民主推動社會民主。

建立完善的制度保障體系。堅持群眾路線需要制度保證。加強(qiáng)制度建設(shè)是新時期黨的建設(shè)的一個特點，要通過制度建設(shè)使黨的群眾路線真正得到落實。要通過制度，培植和強(qiáng)化群眾路線的觀念，增強(qiáng)堅持群眾路線的自覺性；要通過制度為群眾參政議政提供有效的渠道，擴(kuò)大人民民主；要通過制度糾正群眾工作中的偏差，防止脫離群眾路線的問題。完善黨的政策、國家的法律制度以及具體的工作制度，從根本上保證群眾路線的貫徹執(zhí)行。

積極探索群眾工作的新方法。新的社會實踐內(nèi)容需要新的實踐形式。只有積極探索貫徹執(zhí)行群眾路線的工作方法，才能使群眾路線得到很好的堅持。近年來已實行的聽證會、民主測評、公推公選等形式就是很好的探索，還要繼續(xù)拓展和深化。主要是：一要堅持傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合。如一方面深入基層，同群眾面對面地做好思想政治工作；另一方面善于利用現(xiàn)代媒體宣傳導(dǎo)向，增強(qiáng)教育和宣傳的效果。二要調(diào)動各方面力量，拓展做群眾工作的途徑。黨是群眾工作的主體。但隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，公共管理的模式開始變化，許多管理的內(nèi)容將由社會承擔(dān)。因此，要善于通過一些中介組織、社團(tuán)組織等開展群眾工作。三是由單一內(nèi)容變?yōu)槎囗梼?nèi)容。走群眾路線，不僅僅局限于某些重大決策的內(nèi)容，而是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展等方方面面，都應(yīng)該體現(xiàn)群眾路線的要求。

（作者單位：中共浙江省委黨校）

【公文寫作欄目文章版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請及時聯(lián)系我們刪除。】