路人閑庭信步,社會(huì)車(chē)輛自由出入,在大廳經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單登記,即可進(jìn)入縣委政府辦公大樓,大樓的每個(gè)房門(mén)上,都標(biāo)明了房?jī)?nèi)工作人員的職務(wù)和職權(quán)范圍,讓群眾可以方便地找到需要的部門(mén)和想見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)……甘肅省臨澤縣自2008年拆除縣委政府大院圍墻后,權(quán)力公開(kāi)已從縣委、黨務(wù)延伸到政務(wù)、司法等各個(gè)領(lǐng)域。(6月2日《中國(guó)青年報(bào)》)
臨澤縣的實(shí)踐告訴人們,權(quán)力的公開(kāi)運(yùn)行其實(shí)并不難。首先,官員應(yīng)該從思想意識(shí)上樹(shù)立人人平等的觀念,不能一味高高在上,以高人一等的姿態(tài)面對(duì)民眾。官員公干,并非一定要躲進(jìn)深深的樓宇,回避民眾的目光,而是完全可以向民眾公開(kāi)。治下的民眾,也并非是傳統(tǒng)意義上可以被隨意支配、打發(fā)的細(xì)民,而是政治的參與主體。必須明白,平等不只是口頭上說(shuō)說(shuō)而已,而是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。
事實(shí)上,縣委大院拆掉了圍墻,消失的可能只是某種虛妄的神秘感,而收獲的則可能是民眾對(duì)于行政運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)化理解,是平等和對(duì)話(huà)、訴說(shuō)與傾聽(tīng)。有了這樣的平等和對(duì)話(huà),不僅不會(huì)損害官員理政處事的權(quán)威,還可能會(huì)因?yàn)槔斫舛艘酝驗(yàn)檎谘诙a(chǎn)生的不必要的抵觸與沖突。這樣,當(dāng)?shù)氐臋?quán)力運(yùn)行反而會(huì)減少阻遏、漸趨順暢。
其次,從操作層面看,官員應(yīng)該習(xí)慣與民眾面對(duì)面地交流互動(dòng),無(wú)論是政策的制訂還是利益的分配,都應(yīng)該有接受民眾質(zhì)疑、傾聽(tīng)民眾意見(jiàn)的底氣。這既是一直以來(lái)實(shí)行群眾路線的傳統(tǒng)回歸,也符合現(xiàn)代政治的倫理要求。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,民眾的不滿(mǎn)意、不服從,既有政策本身對(duì)民眾利益的傷害,也與信息傳遞運(yùn)行過(guò)程中的損耗有關(guān)。
如果能夠直接與民眾對(duì)話(huà)交流,在決策出臺(tái)之前充分傾聽(tīng)民意,在決策執(zhí)行過(guò)程中不走樣、不變形,相信很多矛盾和沖突都是可以化解的。過(guò)于堅(jiān)持官員的權(quán)威、官方的正確,而忽略了民眾的切身感受,強(qiáng)推、硬推,甚至不憚?dòng)趧?dòng)用警力等逼迫民眾服從,往往會(huì)走向事情的另一面。
黨委政府的工作事關(guān)百姓,應(yīng)以公開(kāi)為常態(tài)。無(wú)論是拆除大院圍墻,還是明示官員門(mén)牌號(hào),抑或是讓民眾列席縣委常委會(huì),其意旨均在于真正將民眾當(dāng)作政治運(yùn)行的主體,做到了這一點(diǎn),權(quán)力的公開(kāi)運(yùn)行當(dāng)然就不難。
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