（2013年5月21日 星期二）

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室輿情分析師 何新田

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室見習(xí)分析師 劉翔

一、熱點(diǎn)事件概述

綜合今日輿情數(shù)據(jù)，今日輿情熱度最高的事件是“中方被朝鮮扣押漁船和船員獲釋”，熱度最高的單條網(wǎng)絡(luò)新聞是騰訊新聞:“浙江高院向被冤叔侄各支付國家賠償金110余萬元”。截至今日上午13時(shí)，“浙江高院向被冤叔侄賠償220萬余元”相關(guān)話題位居今日輿情熱點(diǎn)排行第二位，已有至少56萬網(wǎng)友參與討論和超過5.4萬條網(wǎng)友評(píng)論。

2013年5月2日，張輝、張高平分別以再審改判無罪為由向浙江省高級(jí)人民法院申請(qǐng)國家賠償，兩人共申請(qǐng)國家賠償金266萬元。

5月17日，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)張輝、張高平再審改判無罪作出國家賠償決定，分別支付張輝、張高平國家賠償金110.57306萬元，共計(jì)221.14612萬元。

而據(jù)媒體報(bào)道，張高平表示，現(xiàn)在最重要的是找到工作，自食其力。談到賠償數(shù)額，張高平表示，“我沒有接到任何人的通知，那筆錢我也不會(huì)去拿！”

隨著“浙江叔侄奸殺冤案”真相水落石出，偵辦此案的“浙江神探”聶海芬成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)人物。聶海芬現(xiàn)在的職務(wù)仍是大隊(duì)長，依然在一線工作。

二、輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

1.各類媒體報(bào)道走勢(shì)圖

　　5月19日以來“被冤叔侄獲賠220萬”話題媒體關(guān)注度

5月19日以來“被冤叔侄獲賠220萬”話題微博關(guān)注度

2.輿情發(fā)展走勢(shì)分析

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室觀察，5月20日，“浙江高院向被冤叔侄賠償220萬余元”事件被媒體曝光之后迅速引發(fā)眾多媒體和網(wǎng)友們的強(qiáng)烈關(guān)注，當(dāng)天的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞就超過600篇，相關(guān)微博也超過2.5萬條。

截至到今日（5月21日）14時(shí)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞已經(jīng)超過1200篇，相關(guān)微博也已超過2.9萬條。數(shù)據(jù)顯示此話題輿情熱度呈現(xiàn)持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)，其后勢(shì)發(fā)展值得相關(guān)部門密切關(guān)注。

三、相關(guān)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

1. 網(wǎng)民熱議：誰來為國家賠償買單？

網(wǎng)民觀點(diǎn)摘編：

國家賠償百姓買單

網(wǎng)民“有空來坐坐”：叔侄案結(jié)束，他們得到了賠償，雖然對(duì)于他們來說這錢真的太少了；現(xiàn)在的問題是：當(dāng)時(shí)的聶海芬們的錯(cuò)誤為什么要老百姓（納稅人）來買單？？

網(wǎng)民“/kf流云”：賠償是必須的，畢竟金額多少都很難買到這么多年的冤屈和自由，但這部分錢是誰出?政府花的也是百姓的納稅錢！當(dāng)年的辦案人員的刑責(zé)呢？他們犯的錯(cuò)不能全由百姓買單！

“女神探”聶海芬如何追責(zé)？

李新月（高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，《經(jīng)濟(jì)師》雜志特邀研究員，攝影家協(xié)會(huì)省級(jí)會(huì)員）:【造成叔侄冤獄案的“女神探”為何還在官位？】浙江高院對(duì)張輝、張高平冤案賠償221萬余元。但公、檢、法還無追究辦案當(dāng)事人！尤其是破案的“女神探”聶海芬職務(wù)還是大隊(duì)長，依然在上班。辦錯(cuò)案讓國家買單？公安明知是錯(cuò)案，還要刑訊辦成鐵案，檢方不抗訴，法院糊涂判，這樣的案件不要良心的都能辦！

2.媒體評(píng)論：冤獄賠償標(biāo)準(zhǔn)有無提高空間？

《新京報(bào)》評(píng)論指出，相對(duì)于最低限度的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，相對(duì)于已成憲法原則的“國家尊重和保障人權(quán)”，國家賠償制度還存在著不少可茲改進(jìn)之處。

盡管有網(wǎng)民戲稱這是“包吃包住、年薪11萬”，但與以往類似的個(gè)案比，此次冤獄賠償額有所提升。也許我們終究要接受“漸進(jìn)式改革”的現(xiàn)實(shí)，但絕不能因?yàn)橛兴M(jìn)步就停止呼吁?，F(xiàn)有的進(jìn)步需要承認(rèn)和尊重。只是這種進(jìn)步是在與本國的過去作縱向比較而呈現(xiàn)的。司法的進(jìn)步不能僅僅滿足于與自己的過去比，而更要與法治的要求比，與人民的意愿比。

在十年冤獄所導(dǎo)致的失去自由和骨肉分離面前百萬賠償仍然如此微不足道。更何況，冤獄苦主還面臨著基本與“世”隔絕所帶來的“體制化”。平反昭雪只不過意味著他們可以恢復(fù)身體上的自由，心靈的枷鎖還將繼續(xù)鎖定。此前媒體報(bào)道，曾經(jīng)的冤獄主角趙作海出獄后陷入了傳銷，賠償款被騙20余萬元。如此令人唏噓的結(jié)局，雖有個(gè)人因素的作用，但與趙作海長期被監(jiān)禁而脫節(jié)于社會(huì)亦有緊密的關(guān)聯(lián)。

3. 叔侄冤案國家賠償多少才合適？

此前有媒體報(bào)道稱，張氏叔侄共提出金額為702萬元的國家賠償申請(qǐng)，但隨后被否認(rèn)。浙江高院昨日的通報(bào)稱，5月2日，張輝、張高平兩人共申請(qǐng)的國家賠償金為266萬元，其中，限制人身自由賠償金120萬元，精神損害撫慰金120萬元，律師費(fèi)10萬元，低價(jià)轉(zhuǎn)讓的解放牌大卡車賠償15萬元，扣押的兩部三星牌手機(jī)賠償1萬元。案件審查期間，張輝、張高平分別要求增加限制人身自由賠償金5萬元、精神損害撫慰金5萬元，并增加3萬元的醫(yī)療費(fèi)賠償請(qǐng)求。221萬余元國家賠償顯然與張輝、張高平的訴求有所差距。

此前冤案中湖北佘祥林案和河南趙作海案，在國家賠償之外政府還提供了生活困難補(bǔ)助。

據(jù)了解，張氏叔侄在遞交國家賠償申請(qǐng)的同時(shí)，還遞交了補(bǔ)償補(bǔ)助申請(qǐng)。

阮方民表示，按照《國家賠償法》規(guī)定，法院須在申請(qǐng)人遞交申請(qǐng)兩個(gè)月內(nèi)做出賠償決定，但補(bǔ)償、補(bǔ)助等都是在法外的，并沒有相應(yīng)的法律依據(jù)，更沒有時(shí)間限制。阮方民也透露，此前包括浙江高院在內(nèi)的浙江公檢法系統(tǒng)對(duì)張氏叔侄冤案都表示道歉，也表達(dá)了在法律之外盡可能地做出補(bǔ)償?shù)囊庠浮?ldquo;包括見張氏叔侄，包括讓律師轉(zhuǎn)達(dá)，都表達(dá)了這個(gè)愿望。”

但最終補(bǔ)償金額能有多少？阮方民說自己現(xiàn)在也不知道合理的點(diǎn)在哪里。

部分冤案國家賠償一覽

湖北佘祥林“殺妻”案

2005年，入獄11年的佘祥林及其家人累計(jì)獲國家賠償及生活困難補(bǔ)助90余萬元。

河南張紹友“奸殺”侄女案

2009年，入獄9年的張紹友獲國家賠償44萬余元（其中精神損害撫慰金10萬元）。

河南趙作海“殺人”案

2010年，入獄11年的趙作海獲國家賠償及生活困難補(bǔ)助共計(jì)65萬元。

河北趙艷錦“殺人”案

2013年5月6日，保定中院對(duì)入獄10年的農(nóng)婦趙艷錦作出國家賠償63萬余元（其中精神損害撫慰金10萬元）的決定，趙艷錦表示不服將上訴。

4. 叔侄冤案相關(guān)責(zé)任人如何追責(zé)？

據(jù)相關(guān)法律專家介紹，對(duì)于張輝、張高平叔侄倆冤案的釀成公、檢、法均應(yīng)負(fù)責(zé)任。按照錯(cuò)案追究的相關(guān)規(guī)定應(yīng)該追究各相關(guān)責(zé)任人。在無罪釋放初期，張高平也曾對(duì)媒體表示永不原諒對(duì)其進(jìn)行刑訊逼供的人，并要進(jìn)行起訴。

4月9日，浙江省政法委政治部副主任朱巧湘向媒體表示，浙江省政法委針對(duì)張輝、張高平錯(cuò)案成立了聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查組將秉持公正客觀、實(shí)事求是的工作態(tài)度，對(duì)該錯(cuò)案原辦理過程中公、檢、法各部門辦案環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行全面調(diào)查。朱還特別提到，此次調(diào)查行動(dòng)“并不只針對(duì)聶海芬一人”。

但一個(gè)多月過去了，浙江省政法委及公檢法機(jī)關(guān)并沒有任何有關(guān)責(zé)任追究的結(jié)論向公眾通報(bào)。據(jù)媒體報(bào)道，在杭州的公安系統(tǒng)不少人對(duì)聶海芬抱以同情和肯定態(tài)度。而聶海芬本人現(xiàn)在的職務(wù)還是大隊(duì)長，依然在一線工作。

5. 國家賠償全由財(cái)政買單是否合理?

國家賠償法第三十七條規(guī)定，賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。按此規(guī)定，此案中的221萬余元賠償金將由財(cái)政支出。有網(wǎng)友認(rèn)為，冤案的造成原因是相關(guān)部門的錯(cuò)誤執(zhí)法造成，這個(gè)錯(cuò)誤由納稅人全額買單并不合理，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門和人員追責(zé)。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，國家賠償不是追究責(zé)任和機(jī)關(guān)賠償，而是國家責(zé)任。國家賠償法也應(yīng)是國家責(zé)任法，而不是責(zé)任追究法。如果賠償意味著責(zé)任追究，會(huì)“導(dǎo)致人們不敢來承擔(dān)賠償義務(wù)，一旦承擔(dān)就意味著責(zé)任追究”。北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長、中國法學(xué)會(huì)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長宋英輝也認(rèn)為，“換個(gè)思維，辦案機(jī)關(guān)不是有意去違法拘留的，那么機(jī)關(guān)沒責(zé)任，應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家責(zé)任。刑事案件太復(fù)雜，可能開始很輕后來很重，也可能開始很重后來很輕，賠償應(yīng)該是國家賠，而不是辦案機(jī)關(guān)案子辦錯(cuò)了，但如果是辦案機(jī)關(guān)有意的，就是另外一個(gè)問題了。”

國家賠償法也規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償后應(yīng)當(dāng)向有刑訊逼供、違法使用武器等行為致人傷害或死亡的執(zhí)法人員追償。在處理案件中有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，也將被追償。

四、輿情點(diǎn)評(píng)

近日，長達(dá)10年之久的浙江叔侄冤案終于平冤昭雪，浙江省高級(jí)人民法院對(duì)張輝、張高平再審改判無罪作出國家賠償決定，分別支付張輝、張高平國家賠償金110.57306萬元，共計(jì)221.14612萬元。一樁冤案終于水落石出，法律終于還了張輝、張高平二人的清白和應(yīng)有的賠償，時(shí)刻關(guān)注的眾多網(wǎng)民也終于為他們二人松了一口氣，法律公平、公正再一次體現(xiàn)，社會(huì)正氣也再一次彰顯。此案的最終審判結(jié)果在網(wǎng)上引來了眾多網(wǎng)友的關(guān)注和熱議，輿論的焦點(diǎn)也圍繞這“賠償”這一話題相繼而來，雖然張氏叔侄已得到賠償，但是這筆巨額賠償金“該由誰買單”已成為多少網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)。

有評(píng)論指出，由國家出或是拿人納稅人的血汗錢賠償，讓納稅人民情以何堪？俗話說： “冤有頭債有主”，每一樁冤案都有他的責(zé)任者和制造者，只有在給予冤案者應(yīng)有的賠償之后，更應(yīng)該加倍追究冤案的責(zé)任者和制造者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任，讓他們買下這筆大單，而不是讓納稅人民承擔(dān)這筆賠償費(fèi)用。

北京律師朱孝頂曾在博客中建議：讓判決書成為決定法官榮辱得失的最重要指標(biāo)，避免呈現(xiàn)在判決書上的法官對(duì)于判決不用負(fù)責(zé)或負(fù)不了責(zé)的情形。他希望此項(xiàng)能成為社會(huì)“法治水平的晴雨表”。

（本文數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室）