人口老齡化已成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的一個(gè)重要問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都把人口老齡化作為學(xué)術(shù)和政策的重點(diǎn)加以研究和應(yīng)對(duì)，我國(guó)也不例外。大量研究表明，隨著我國(guó)農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工或經(jīng)商，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，出現(xiàn)了留守老人、留守婦女和留守兒童等群體。學(xué)術(shù)界對(duì)留守老人的各種訴求和保障機(jī)制、途徑的研究近年來(lái)有升溫趨勢(shì)，主要集中在留守老人的健康、精神慰藉、文化娛樂(lè)、經(jīng)濟(jì)支持等方面，以及對(duì)家庭、社區(qū)、社會(huì)養(yǎng)老等具體措施的探討等。本課題組通過(guò)實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守老人養(yǎng)老中面臨的問(wèn)題是多方面的，但以經(jīng)濟(jì)困境最為突出，據(jù)此提出相應(yīng)對(duì)策。

一、中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀

中華人民共和國(guó)民政部《2010年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)已經(jīng)步入老齡化社會(huì)之列。國(guó)際人口學(xué)界通行的老齡社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是“一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，或人口中位年齡達(dá)到30歲”。

從表1可以看出，我國(guó)不僅已步入老齡化，而且從2005年起，我國(guó)60歲以上老年人口在總?cè)丝谥兴急壤恢碧幱谏仙龖B(tài)勢(shì)，且增長(zhǎng)幅度不斷提高。2006年我國(guó)60歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎乇?005年增加0.27個(gè)百分點(diǎn)，2007年至2010年分別同比增加了0.3、0.4、0.5和0.8個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)社會(huì)人口的老齡化一方面反映出中國(guó)改革開放極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力水平的提高，特別是快速的工業(yè)化和城市化使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平得到了大幅提高，人民群眾生活條件得到不同程度的改善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)水平提高，體現(xiàn)了具有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但與此同時(shí)，社會(huì)老齡化也給社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。一是人口老齡化使得社會(huì)勞動(dòng)人口比例下降；二是人口老齡化加重了家庭的供養(yǎng)負(fù)擔(dān)；三是加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)；四是加重國(guó)家和集體的負(fù)擔(dān)。人口老齡化已給我國(guó)社會(huì)福利，特別是社會(huì)養(yǎng)老帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

二、中國(guó)農(nóng)村留守老人群體的人口學(xué)特征及其養(yǎng)老困局

(一)農(nóng)村留守老人群體規(guī)模及人口學(xué)特征

按照2007年12月全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室公布的《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報(bào)告，可知我國(guó)60歲以上農(nóng)村老年人口數(shù)占老年人口總數(shù)的73.7%；如果按此比例計(jì)算，保守估計(jì)2007年我國(guó)60歲以上農(nóng)村老年人口約為1 1305萬(wàn)人，農(nóng)村老齡化水平約為15.5%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，到2020年，農(nóng)村老年人口將達(dá)到1.2億。農(nóng)村老年人口規(guī)模如此龐大，老齡化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，不能不說(shuō)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。第六次全國(guó)人口普查顯示，農(nóng)村65歲以上老年人口大約是城鎮(zhèn)老年人的1.28倍，占全國(guó)老年人口總數(shù)的56.06%[2]，說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)所面臨的老齡化問(wèn)題更加嚴(yán)重。概括起來(lái)，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化具有速度快、規(guī)模大，且超過(guò)城鎮(zhèn)人口老齡化水平等特征。

更為嚴(yán)重的是，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流入城市，農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)“留守老人”特殊群體。根據(jù)調(diào)查，“2008年，我國(guó)65歲及以上的農(nóng)村留守老人的數(shù)量已達(dá)2000萬(wàn)，占農(nóng)村老人比例已達(dá)60%以上，其中，子女均外出的空巢留守老人比例高達(dá)48.5%。”[3]規(guī)模龐大的農(nóng)村留守老人這一群體的出現(xiàn)，使得農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題更加突出，尋找適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑和辦法已成為政府和全社會(huì)的重點(diǎn)工作。

關(guān)于農(nóng)村留守老人所面臨的問(wèn)題，學(xué)術(shù)界已有一些研究，但就“農(nóng)村留守老人”的界定并沒(méi)有太多涉及，根據(jù)相關(guān)研究，可以把這一群體界定為60歲以上且子女外出達(dá)3個(gè)月以上的農(nóng)村老人，這一群體主要有以下人口學(xué)特征：從年齡結(jié)構(gòu)看，主要集中在60-79歲之間；從受教育程度看，一般是小學(xué)和初中文化程度，總體上呈現(xiàn)出學(xué)歷水平偏低態(tài)勢(shì)；從居住形式看，絕大多數(shù)留守老人與配偶或未成年孫子女同住，獨(dú)居者僅占較小比例。