換屆之年各地往往出現(xiàn)大規(guī)模、超常規(guī)投資，這種投資沖動(dòng)應(yīng)引起高度警惕。各級政府必須建立科學(xué)的政績觀和相應(yīng)的考核體系，進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

近幾個(gè)月，一些地方陸續(xù)公布了規(guī)模龐大的投資計(jì)劃，其數(shù)額遠(yuǎn)超往年。僅今年計(jì)劃完成的投資，就動(dòng)輒以萬億元計(jì)，如四川計(jì)劃投資2萬億元、貴州計(jì)劃投資1萬億元、山西計(jì)劃投資1.1萬億元，浙江則計(jì)劃未來5年投資10萬億元以上。

這在各地設(shè)定的固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)上也可見一斑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年有20個(gè)省(區(qū)、市)的固定資產(chǎn)投資增速目標(biāo)在20%以上，有些地方甚至超過了30%。

今年各地確定的增長目標(biāo)普遍偏高，在一定程度上與地方政府換屆有關(guān)。俗話說“新官上任三把火”，有24個(gè)省份把增長目標(biāo)定在10%及以上。實(shí)現(xiàn)高增長，對地方政府而言，最直接最有效的辦法就是擴(kuò)大投資，短期內(nèi)很容易見效。正因如此，換屆之年各地往往出現(xiàn)大規(guī)模、超常規(guī)的投資，是我國多年存在的問題。

這一問題再度重演，反映了一些地方唯GDP是舉，仍然主要依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的老辦法，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上沒有切實(shí)的突破。尤其要引起注意的是，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，但金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯，一些行業(yè)出現(xiàn)較嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，鎖定風(fēng)險(xiǎn)是下一步經(jīng)濟(jì)工作的重要問題。在這種情況下，投資沖動(dòng)應(yīng)引起高度警惕。

首先是投資的錢從哪里來。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，不少地方政府財(cái)稅收入增長放緩，導(dǎo)致投資資金來源轉(zhuǎn)向地方政府性債務(wù)。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計(jì)，目前地方政府融資平臺債務(wù)規(guī)模居高不下，且許多地方債已經(jīng)進(jìn)入償還高峰期。在這種情況下，繼續(xù)超常規(guī)增加投資規(guī)模可能導(dǎo)致“舊賬未還、又欠新賬”，進(jìn)一步加大地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次是錢投到哪里去。為發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，不少地方把資金主要用于民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。但不容忽視的是，也有不少資金被投向房地產(chǎn)市場和產(chǎn)能過剩行業(yè)。本報(bào)此前針對水泥行業(yè)的調(diào)研就顯示，西南地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，但這一領(lǐng)域的投資卻仍在持續(xù)。長此以往，過剩產(chǎn)能與超前投資可能形成惡性循環(huán)，釀成更大風(fēng)險(xiǎn)，而且如此大規(guī)模的投資計(jì)劃，還可能帶動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等大宗商品價(jià)格虛高，進(jìn)而推高整體價(jià)格水平，給宏觀調(diào)控帶來難題。

應(yīng)該認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制沒有完全理順的情況下，依靠政策投資和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，雖然可能帶來短期繁榮，卻不會有持續(xù)健康發(fā)展，甚至?xí)磔^大風(fēng)險(xiǎn)。各級政府必須建立科學(xué)的政績觀和相應(yīng)的考核體系，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來，進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

同時(shí)，必要的政府投資也要發(fā)揮好導(dǎo)向作用，當(dāng)前資金應(yīng)主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)以及社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。對沒有償還能力的低效投資，甚至還在搞產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止資金供給。