煤炭、鋼鐵等行業(yè)的困難局面難以緩解，根源在于產(chǎn)能過(guò)剩。在經(jīng)歷30多年的高速增長(zhǎng)后，我國(guó)已步入工業(yè)化進(jìn)程后期，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，試圖依靠經(jīng)濟(jì)景氣向好來(lái)化解某些行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的可能性已經(jīng)很小。須有壯士斷腕的勇氣來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的再平衡

進(jìn)入四季度，煤炭、鋼鐵等行業(yè)價(jià)格下行、經(jīng)營(yíng)困難的消息屢見(jiàn)報(bào)端。煤炭行業(yè)再次引發(fā)“價(jià)格戰(zhàn)”，煤價(jià)跌破每噸400元，與2011年每噸853元的高點(diǎn)相比，近乎腰斬。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)大中型煤炭企業(yè)虧損面達(dá)70%以上，黑、吉、遼、冀、魯、皖等省份煤炭行業(yè)整體虧損。

同時(shí)，9月份鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為43.7%，較上月回落1個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)17個(gè)月處于50%的榮枯線以下。在需求低迷、企業(yè)資金緊張的形勢(shì)下，四季度鋼價(jià)可能繼續(xù)探底。

這些行業(yè)的困難局面難以緩解，根源在于產(chǎn)能過(guò)剩。目前而言，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的癥結(jié)所在。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等，都與產(chǎn)能過(guò)剩密切相關(guān)。當(dāng)此之時(shí)，須有壯士斷腕的勇氣來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的再平衡。

在某種程度上，產(chǎn)能過(guò)剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)。供應(yīng)適當(dāng)大于需求可推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步與管理創(chuàng)新。但是，當(dāng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過(guò)有效需求時(shí)，將造成社會(huì)資源巨大浪費(fèi)，并可能因此造成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、地方財(cái)政收入受到影響等問(wèn)題，危及經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份工業(yè)PPI同比降幅5.9%，連續(xù)第43個(gè)月下滑。有關(guān)測(cè)算表明，煤炭、石油、石化、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)PPI負(fù)增長(zhǎng)20%，對(duì)整個(gè)工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70%以上。也就是說(shuō)，這些重化工業(yè)的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能在拖累整個(gè)工業(yè)的企穩(wěn)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成實(shí)質(zhì)性的負(fù)面影響。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵、煤炭等行業(yè)幾度出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，但隨著經(jīng)濟(jì)的周期性更替，市場(chǎng)需求局部回暖，有些行業(yè)的產(chǎn)能得以消化甚至一度使行業(yè)內(nèi)企業(yè)獲得豐盈利潤(rùn)。這次會(huì)不會(huì)同樣是這種情況？隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的向好，過(guò)剩產(chǎn)能可否得以順利消化？對(duì)于這種僥幸心理，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)30多年的高速增長(zhǎng)后，我國(guó)已步入工業(yè)化進(jìn)程后期，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，試圖依靠經(jīng)濟(jì)景氣向好來(lái)化解某些行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能的可能性已經(jīng)很小。

對(duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能，我國(guó)政府高度重視，2013年10月就曾下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今年以來(lái)更是密集出臺(tái)了多項(xiàng)有針對(duì)性的政策措施。應(yīng)引起注意的是，對(duì)于行業(yè)內(nèi)低效甚至僵尸企業(yè)給予關(guān)停已有共識(shí)，但在具體操作上，卻是各倒各的苦水、各有各的難處，實(shí)際收效甚微。而且，一些地方和企業(yè)打著這樣的算盤(pán)，希望別人退出了，自個(gè)兒可以繼續(xù)干，等行業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，照樣可以活得風(fēng)生水起，使得這一問(wèn)題陷入“囚徒困境”，難有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。再則，重化企業(yè)影響面大，對(duì)于政府財(cái)稅壓力、銀行不良貸款都有影響，也使得一些地方難以祭出重拳。

現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家大多已進(jìn)入到后工業(yè)時(shí)期，在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中都曾多次經(jīng)歷并緩解了產(chǎn)能過(guò)剩，其中美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，但同時(shí)也采取了管制、稅收等政府干預(yù)手段，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、貿(mào)易輸出、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種途徑化解產(chǎn)能過(guò)剩。

為此，對(duì)于化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，還須更加重視，出實(shí)招、出重招，使市場(chǎng)和行政的手段形成合力，爭(zhēng)取盡快在這一問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。