1949 年以前，中共在很長(zhǎng)一段時(shí)間里主張民族自決和聯(lián)邦制，相信中國的各個(gè)民族都有獨(dú)立建國的權(quán)利。但1949 年所建立的卻是單一制國家。

內(nèi)蒙古地區(qū)在清朝時(shí)實(shí)行盟旗制度，擁有一定的自治權(quán)。1928年，國民政府在內(nèi)蒙古增設(shè)綏遠(yuǎn)、察哈爾、熱河3省，削弱原有盟、旗權(quán)力。這在內(nèi)蒙古各盟旗領(lǐng)袖眼中是最大的威脅。立意反對(duì)國民黨的中共不可能在這個(gè)問題上與國民黨站到同一條戰(zhàn)線上去。中共到陜北后，把相鄰地區(qū)的少數(shù)民族鼓動(dòng)起來反對(duì)國民黨，變得非常重要。

如果說在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期中共對(duì)國民黨的民族政策尚可容忍，那么1940 年過后，伴隨著中共實(shí)力的增強(qiáng)，其對(duì)國民黨在民族問題上的批評(píng)也就更少了顧忌。毛澤東指斥國民黨把中國國內(nèi)各“民族”叫作“宗族”、“宗支”的做法，是“法西斯主義的大漢族主義的錯(cuò)誤的民族思想與錯(cuò)誤的民族政策”。

1945 年，蘇聯(lián)出兵中國內(nèi)蒙古及東北地區(qū)，迅速擊潰該地區(qū)的日偽軍。在國、共勢(shì)力尚未到達(dá)內(nèi)蒙古中、東部地區(qū)時(shí)，那里相繼建立或重建了“內(nèi)蒙古人民共和國臨時(shí)政府”等機(jī)構(gòu)，要求實(shí)行“獨(dú)立”或內(nèi)、外蒙合并。蒙古人民共和國表示：“內(nèi)蒙古問題主要應(yīng)由中共解決，在中共幫助下的民族自治就等于民族獨(dú)立”。

內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)于搶占東北、力爭(zhēng)華北的重要性，中共非常清楚。1945 年11 月，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動(dòng)聯(lián)合會(huì)成立，宣布“擁護(hù)中國共產(chǎn)黨之領(lǐng)導(dǎo)”。中共知道不適當(dāng)滿足內(nèi)蒙古民族呼吁統(tǒng)一自治的要求，便不能把他們拉入自己的陣營;但如果任其“自決”，則恐遭到國內(nèi)民眾的指責(zé)。所以1947 年，建立了內(nèi)蒙古自治政府，以烏蘭夫?yàn)橹飨?/p>

隨著在全國取得勝利，中共意識(shí)到，繼續(xù)宣傳“民族自決”，顯然會(huì)與自己的執(zhí)政地位產(chǎn)生沖突，更不用說任由少數(shù)民族“自決”了。因此，在中華人民共和國宣布成立后，中共對(duì)國內(nèi)各少數(shù)民族不應(yīng)再強(qiáng)調(diào)“民族自決”的口號(hào)，宣傳重點(diǎn)應(yīng)放在“中華各民族的友愛合作和互助團(tuán)結(jié)”方面。