眾所周知,奧巴馬總統(tǒng)2009年剛上臺時,便提出了雄心萬丈的醫(yī)改計劃:為實現(xiàn)美國人人享有質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)的原則,醫(yī)療改革刻不容緩,不可耽擱,不能再拖一年。?戲劇性的是,盡管2010年3月23日奧巴馬即簽署美國醫(yī)療保險改革法案,但是兩年即將過去,這一法案的推行不但步履維艱,更隨時有流產(chǎn)的可能。這是因為,聯(lián)邦與州之間的制衡,黨派政治的杯葛與扯皮,利益集團的游說,使得美國政府已經(jīng)被地方利益、黨派利益、既得利益所俘獲,從而使美國陷入了醫(yī)改僵局??杀氖牵?011年1月美國國會以245票對189票,通過了廢除奧巴馬醫(yī)改立法的議案,目前美國有26個州向聯(lián)邦地方法院提出上訴反對醫(yī)改法案,接下來,美國聯(lián)邦政府將向申訴法庭提出申訴,最后還需要上聯(lián)邦最高法庭進行裁決,醫(yī)改法案前景堪憂。
高鐵的建設(shè)情況也是如此。奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文中宣布,在25年之內(nèi)建成覆蓋美國80%人口的高鐵網(wǎng)絡(luò)。2011年2月初,副總統(tǒng)拜登也宣布了斥資530億美元的全美高速鐵路的計劃,但是,隨后美國佛羅里達等三大州公開反對聯(lián)邦政府的補貼,而由于中央和地方財政赤字,計劃建設(shè)中的高鐵的聯(lián)邦財政補貼可能進一步縮水,美國的高鐵建設(shè)計劃很可能就要胎死腹中。今天,中國的“兩高”,即中國高速公路和高鐵已經(jīng)超越美國,它對世界的震撼,其經(jīng)濟、科技、政治意義遠遠超過當年蘇聯(lián)超過美國率先發(fā)射人造衛(wèi)星。
第三,中國共產(chǎn)黨以為人民服務(wù)為唯一宗旨的執(zhí)行能力。長遠的戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃如何在960萬平方公里的土地上得以實施,對于各地條件差異非常大的中國而言,自然是一個巨大的難題。在政府、人大、政協(xié)等國家機構(gòu)體系之外,紀律嚴明的中國共產(chǎn)黨各級組織,成為貫徹國家戰(zhàn)略意圖、執(zhí)行中央政策、確保戰(zhàn)略實施的強有力保證。由于有中國共產(chǎn)黨作為各級政府、各個國家機構(gòu)的核心領(lǐng)導(dǎo)力量,由于中國共產(chǎn)黨始終把為人民服務(wù)作為黨的宗旨,時刻清醒地把屁股坐在最基層的廣大人民群眾一邊,方才保證了各機構(gòu)、各地區(qū)朝著社會主義道路和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標前進。
對于共產(chǎn)黨人通過堅定的實踐,將理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力,英國前首相布萊爾也曾給予了高度的肯定:“中國制定的目標非常具有挑戰(zhàn)性,絕非輕而易舉就可完成。但是,中國是個‘言必行’的國家。中國的情況是,一旦制定了目標,它就會信守承諾,直至最后實現(xiàn)目標。而在我們的政治文化里(指西方的政治文化——引者注),確定目標有時就是表達一種大體上的愿望而已。”布萊爾一舉說中了西方文化特別是基督教文化的要害,在基督教文化中,理想僅僅是理想,這就意味著它僅僅停留在彼岸世界,甚至可以流于政客們競選時愚弄選民的大言不慚,而這就是對什么是民粹主義的準確定義。對于那些懷著各種用心指責我們的戰(zhàn)略目標和政策陷入民粹主義的人們來說,他們對民粹主義的真正內(nèi)涵不甚了了。
第四,在實踐中不斷調(diào)適的戰(zhàn)術(shù)能力。路線問題解決之后,干部就是決定性因素;戰(zhàn)略問題解決之后,戰(zhàn)術(shù)問題就成為關(guān)鍵。所謂戰(zhàn)術(shù),就是機動靈活地適應(yīng)新情況、新挑戰(zhàn)的能力。
“摸著石頭過河”是中國改革的一個基本理論與方法。毛澤東同志1937年便提出“實踐、認識、再實踐、再認識,這種形式,循環(huán)往復(fù)以至無窮,而實踐和認識之每一循環(huán)的內(nèi)容,都比較地進到了高一級的程度”。這就是辯證唯物論的全部認識論,這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。陳云同志在1980年也指出,“我們要改革,但是步子要穩(wěn)”,“要從試點著手,隨時總結(jié)經(jīng)驗”,也就是要“摸著石頭過河”。在1984年他又重申“摸著石頭過河”。“摸著石頭過河”是要使改革有利于經(jīng)濟調(diào)整, 也有利于改革本身。改革之“河”的對岸,是社會主義初級階段的宏觀目標——基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。“石頭”的標準是發(fā)展(發(fā)展是硬道理)、穩(wěn)定(穩(wěn)定壓倒一切);根據(jù)發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度確定改革的力度,選擇、調(diào)整改革的戰(zhàn)術(shù)、策略、步驟,在經(jīng)濟學上,這稱為“試錯法”,在中國的實踐中,這稱為“試點法”,即在個別地區(qū)、個別部門或個別產(chǎn)業(yè)、個別行業(yè)率先試點,看到效果、取得經(jīng)驗后,方才作為正式制度進行整體推廣。每一步選擇,都取決于前一步或前幾步的選擇與結(jié)果,這就是博弈論思維的應(yīng)用。
“試錯法”最大的特點是解決信息和知識不完全性、不對稱性、不確定性,降低了獲取信息的成本和風險,它的決策方式,既是漸進的,也是穩(wěn)步的,但又是連貫的、連續(xù)的;符合“干中學、學中干”(從實踐到認識再到實踐)的過程,是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的成功戰(zhàn)術(shù)經(jīng)驗。
形象地講,中國之路就是東方巨人之路。這一巨人擁有極其智慧的“大腦”(指黨中央、國務(wù)院),具有學習功能、記憶功能、反應(yīng)功能、溝通功能、思維功能、決策功能、指揮協(xié)調(diào)功能,他即使邁出一小步,對常人而言也等于一大步。正如李瑞環(huán)同志所指出,只要這個巨人的道路走得正、走得穩(wěn)、堅持走下去,就一定可以實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標。他說:“中國是一個巨人,只要穩(wěn)步走,步子就是大的;只要不摔跤,就是一個了不起的成績。最可怕的是自己折騰自己,自己先發(fā)起燒來
這一“大腦”還是世界上極其特殊材料構(gòu)成的“大腦”,繼承了幾千年來中國文明、文化及民族智慧,擁有近百年來中國共產(chǎn)黨革命與執(zhí)政經(jīng)驗和教訓(xùn)的歷史財富,以及集中了十幾億人民的智慧和創(chuàng)造力。隨著決策機制不斷科學化、民主化、制度化,這一“大腦”也更加健全、更加理性、更加智慧,主觀更加符合客觀,理論更加符合實際,政策更加符合民意,使得及時調(diào)整糾正小的失誤、避免大的失誤成為可能,也成為現(xiàn)實。
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