二

當(dāng)然，我們也要看到，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷完善的過(guò)程。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)仍然存在著市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)不足、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等方面的問(wèn)題。正是這些問(wèn)題的存在，讓很多人對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生了很多誤解甚至錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

比如，有很多人把國(guó)有企業(yè)和壟斷簡(jiǎn)單等同起來(lái)。實(shí)際上，壟斷是一種市場(chǎng)現(xiàn)象，與企業(yè)的所有制形式并沒(méi)有必然的聯(lián)系。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)中，大型企業(yè)和跨國(guó)公司同樣會(huì)形成壟斷。這需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善加以解決。又如，有的人把國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，并簡(jiǎn)單歸結(jié)為此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。事實(shí)上，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是為社會(huì)主義服務(wù)的。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，兩者是平等競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，而不是“你退我進(jìn)”的關(guān)系。

過(guò)去國(guó)企所取得的成就，靠的是改革。今后國(guó)企實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，還要靠改革。深入分析這幾年有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的爭(zhēng)議和討論，追根溯源，還是由國(guó)企改革不到位、資源配置效率不高，特別是壟斷性行業(yè)改革進(jìn)展緩慢，以及市場(chǎng)機(jī)制尚不完善等問(wèn)題而引發(fā)的。應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)企改革沒(méi)有終點(diǎn)，今后還要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央的方針政策和工作部署，始終堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革的方向不動(dòng)搖，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，著力解決制約改革的深層次矛盾和問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)此，黨的十八大報(bào)告也明確提出，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。

深化國(guó)有企業(yè)改革，需要開(kāi)拓創(chuàng)新，也需要從過(guò)去國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中汲取好經(jīng)驗(yàn)、好做法。一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是必須不斷解放思想，積極探索。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展歷程，本身就是一次次解放思想、理論創(chuàng)新、積極探索的過(guò)程。十一屆三中全會(huì)以后，中央開(kāi)始調(diào)整國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，采取擴(kuò)權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、逐步放開(kāi)市場(chǎng)與價(jià)格等多種方式，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到全方位對(duì)外開(kāi)放，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)的有效競(jìng)爭(zhēng)，使國(guó)有企業(yè)看到差距，激發(fā)改革發(fā)展的緊迫感和使命感。黨的十五大提出著眼于從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略性調(diào)整，是國(guó)有企業(yè)改革的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步形成，為國(guó)有企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革脫困、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、加強(qiáng)管理、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制等一系列積極探索，國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的活力、控制力和影響力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主體地位和主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

還有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)是要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向。堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該始終堅(jiān)持的方向，國(guó)有企業(yè)改革也不例外?；厥讎?guó)有企業(yè)的改革過(guò)程，從本質(zhì)上講，就是要適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，尋找一條公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合有效途徑的過(guò)程。30多年間，國(guó)有企業(yè)從政府行政機(jī)關(guān)的附屬，逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)者，并在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出較強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持了市場(chǎng)化的改革方向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步發(fā)展成為具有獨(dú)立法人地位的市場(chǎng)主體。在市場(chǎng)化改革中，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，更是從體制和機(jī)制上強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)其市場(chǎng)化運(yùn)作的適應(yīng)力和自覺(jué)性。