作為黨的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),黨代會在歷史的關(guān)鍵時刻召開,見證了一代代共產(chǎn)黨人為了民族獨(dú)立、解放、富強(qiáng)所走過的道路和所付出的艱辛,也使黨的形象日益豐滿。那么,黨代會對于黨和國家的發(fā)展有著怎樣的影響?黨代會自身又是如何做到與時俱進(jìn)的?本期《時代問答》繼續(xù)聚焦“黨代會如何改變中國歷史進(jìn)程”。
主持人:在90多年的發(fā)展歷程中,我們黨總共召開過十八次黨代會。黨代會的改革和創(chuàng)新呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)?
邵維正:有一個很鮮明的特點(diǎn),就是提高了開放度,增強(qiáng)了透明度。黨開始的幾次代表大會,是在秘密狀態(tài)下召開的。后來公開了,不過是閉門會議,拒絕代表以外的人參加。改革開放以后,我們的代表大會逐步對外開放。
主持人:黨的十七大作出“實(shí)行黨的代表大會代表任期制”的決定,并把它寫入了黨章,這項(xiàng)制度的實(shí)施能起到什么樣的作用?
邵維正:黨代表是我們8000多萬黨員選出來的精英,他代表著8000多萬黨員的意志來討論黨和國家的大事。過去黨代會的代表只參加這一次會議,五年就參加這么幾天的會,參加完了就沒有事了,所以大家感覺到不滿足。怎么來發(fā)揮黨代表的作用,這是一個很值得思考的問題,黨內(nèi)不少同志提出建議,也應(yīng)該實(shí)行黨代表的責(zé)任制、任期制,還有常任制,不僅是在代表大會這幾天期間發(fā)揮作用,而要在五年當(dāng)中都發(fā)揮作用。所以十七大確定實(shí)行任期制以后,收到了比較好的效果:更好地起到了橋梁的作用,把黨中央的聲音帶到群眾當(dāng)中去,把群眾的各種要求、群眾的愿望反映到中央,這是一個。再一個是大量的調(diào)查研究,了解民情,了解黨情,用不同的方式來反映基層的需求。比如有些黨代表,他可以列席參加省市或者本單位的黨委擴(kuò)大會,參加黨的活動,他以全國黨代表的身份參加黨的活動,這也起到了一個了解情況或者監(jiān)督的作用。所以實(shí)行任期制的這一段時間,黨代表的積極性有明顯提高,而且作用正在進(jìn)一步發(fā)揮,隨著任期制的延續(xù),我們黨代表還能發(fā)揮更大的作用。
主持人:推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是每次黨代會都必提的一個老話題了,黨的十八大在這方面有什么創(chuàng)新嗎?
邵維正:十八大決定要實(shí)行黨代會(代表)的提案制,這是黨內(nèi)民主方式上的創(chuàng)新。每一個黨員都有權(quán)利給中央提建議,但這種建議往往是個體的。它沒有一種機(jī)制,來保證這些意見能夠得到貫徹實(shí)施。如果(實(shí)行)提案制就大不一樣了,比如說有些省市已經(jīng)開始實(shí)行提案制,要10名以上黨代表聯(lián)署,這個提案經(jīng)過提案委員會的立項(xiàng),正式進(jìn)入決策的(階段)。更重要的,提案委員會會把這些提案交給黨中央機(jī)關(guān),規(guī)定在一定的期限,比如半年要把這個提案的采納、運(yùn)行、效果反饋給提案的代表。這就形成一種機(jī)制,使這種提案在黨的建設(shè)上、在國家的發(fā)展上發(fā)揮更大的作用,黨內(nèi)的民主也能夠向前發(fā)展一步。
主持人:差額選舉制度已經(jīng)被用于中央委員會的選舉當(dāng)中了。您怎么看待這種變化?
邵維正:過去一個比較長的時間,黨代會進(jìn)行等額選舉,比如要選100名中央委員,這個候選人就是100人?,F(xiàn)在實(shí)行的這個差額選舉,它尊重黨代表的意志,發(fā)揮黨代表的作用,而且好中擇優(yōu)。這對進(jìn)一步提高中央委員會的素質(zhì)有好處。而且從最近幾次黨代會來看,這個差額的比例不斷地擴(kuò)大,使我們黨內(nèi)的民主找到了一個很好的實(shí)現(xiàn)形式。
注:本文摘編于江蘇衛(wèi)視頻道今晚23:00—23:30播出的“馬工程”首席專家大型系列訪談欄目《時代問答》原腳本。
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