黨的十八大提出，要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨。這是新時期黨的建設的總目標和方向，同時也是黨的建設的基本途徑和方法，是對新形勢下黨建經(jīng)驗的總結(jié)，也是對執(zhí)政黨自身建設規(guī)律的更全面深刻的把握和重要創(chuàng)新，對于保持黨的先進性和純潔性，提高黨的建設科學化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心具有重大意義。學習型、服務型、創(chuàng)新型三者之間有著密切聯(lián)系，加強新形勢下的黨組織建設，就要準確把握“三型”內(nèi)在聯(lián)系，以學習水平提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新水平提升服務水平，以服務水平提升黨建水平。

1 把創(chuàng)建學習型黨組織作為前提和基礎

重視學習是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)，虛心學習，善于學習，廣泛吸取各種營養(yǎng)，是黨不斷壯大的重要因素。進入新的歷史時期，面對知識大爆炸的挑戰(zhàn)，面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，面對群眾工作對象更廣、群眾利益訴求更多，黨要擔負起領導全國各族人民全面建成小康社會的光榮使命，就必須把學習擺在更加突出的位置。

建設學習型政黨，首先要抓好思想理論建設這個根本，以全面深入學習中國特色社會主義理論體系為重點，加強理論武裝，提高理論素養(yǎng)。確立“全員學習、終身學習”的理念，堅持學以致用、用以促學，推行“學習工作化、工作學習化”、“創(chuàng)新學習”、“主動學習”等先進的學習方法，使學習成為一種常態(tài)化、普遍化行為，提高學習效果。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和特點，學政策、學文化、學科技、學法律、學技能，著力提高推動科學發(fā)展、解決實際問題的能力。嚴格執(zhí)行黨委理論學習中心組制度、“三會一課”制度、黨員輪訓制度及黨員領導干部在職自學制度等學習制度，加強教育培訓工作。同時適應新時期黨員干部隊伍構(gòu)成多樣化特點，整合學習陣地資源，加強論壇、講堂和網(wǎng)絡等新學習陣地建設，采取喜聞樂見的形式，激發(fā)黨員干部的學習熱情，形成團隊學習、互動學習、持續(xù)學習的濃厚氛圍，使學習型黨組織建設取得明顯成效。

2 把建設服務型黨組織作為出發(fā)點和落腳點

全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。“服務”是黨的本質(zhì)屬性、最重要的執(zhí)政方式、最鮮明的標志。建設服務型執(zhí)政黨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的神圣職責和莊嚴使命，也是黨始終立于不敗之地的根本所在。

建設服務型政黨，必須任何時候都把人民利益放在第一位，始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾，一切成果讓群眾共享，真正把為人民服務落實到每一項工作中。十八大報告指出，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這是建立服務型政黨的一個重大戰(zhàn)略決策。要以促進發(fā)展、服務群眾為核心，大力推進服務型黨組織建設，實現(xiàn)由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變。切實增強黨組織和黨員的服務理念，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，以服務群眾為天職，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。大力加強作風建設，真正杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，堅持問政、問計、問需于民，更好地謀民生之利、解民生之憂。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅持和完善各級干部的調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，建立“黨員責任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”，著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。在轉(zhuǎn)變服務方法、提升服務效能上下功夫，全面推行“一線工作法”，做到領導在一線指揮、干部在一線成長、決策在一線落實、問題在一線解決。廣泛開展基層服務型黨組織創(chuàng)建活動，積極探索基層黨組織服務的新途徑，使更多的黨員干部參與其中，更多地為群眾提供高效便捷的服務。嚴格執(zhí)行黨務政務公開制度，建立健全亮牌上崗、首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，完善考核評估制度、監(jiān)督制約制度, 并實施“效能建設”、“治庸計劃”和“責任風暴”等，切實保證服務群眾落到實處。

3 把建設創(chuàng)新型黨組織作為基本方法和途徑

創(chuàng)新是黨前進的不竭動力和戰(zhàn)勝前進道路上各種困難的法寶。我國正進入全面建成小康社會的決定性階段，黨承擔的任務異常復雜艱巨，需要應對“四大考驗”、“四種危險”。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都迫切要求建設一個創(chuàng)新型政黨。也只有著力創(chuàng)新，才能在學習型黨組織建設、服務型黨組織建設上不斷有新進展。

建設創(chuàng)新型政黨，就應當把創(chuàng)新作為學習工作的靈魂，以解放思想、求真務實為先導，通過發(fā)展理念創(chuàng)新確立發(fā)展思路，通過政策創(chuàng)新服務發(fā)展大局，通過方法創(chuàng)新破解發(fā)展難題，通過發(fā)展方式創(chuàng)新增強發(fā)展效益，通過制度創(chuàng)新保持發(fā)展動力。始終堅持改革的方向，毫不動搖地把中央關(guān)于改革開放和改革創(chuàng)新的要求貫徹落實到各項工作中去，進一步推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。在黨內(nèi)大力倡導爭先的精神狀態(tài)，著力增強創(chuàng)新意識，形成一種想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新，大膽探索、積極進取、攀高比強的工作氛圍。著力增強創(chuàng)新能力，在圍繞工作大局、結(jié)合本地區(qū)本單位實際、做好本職工作方面取得新成績。以體制機制創(chuàng)新激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設，以奮發(fā)有為的精神推動事業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，建立科學有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等一系列制度，使黨建工作的理念、機制、實踐與之相適應。黨員干部要帶頭創(chuàng)新，主動把新知識應用于實踐，用新的思路、新的方式方法解決發(fā)展難題，應對風險挑戰(zhàn)，促進科學發(fā)展。建立完善激勵機制，激發(fā)廣大黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的積極性。在積極借鑒外地先進經(jīng)驗的同時，注意及時總結(jié)推廣我區(qū)結(jié)合實際探索創(chuàng)新取得的典型經(jīng)驗，以進一步擴大創(chuàng)新效應。

（作者單位：自治區(qū)黨委組織部研究室）