黨的十八大提出，要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的執(zhí)政黨。這是新時期黨的建設(shè)的總目標和方向，同時也是黨的建設(shè)的基本途徑和方法，是對新形勢下黨建經(jīng)驗的總結(jié)，也是對執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面深刻的把握和重要創(chuàng)新，對于保持黨的先進性和純潔性，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大意義。學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型三者之間有著密切聯(lián)系，加強新形勢下的黨組織建設(shè)，就要準確把握“三型”內(nèi)在聯(lián)系，以學(xué)習(xí)水平提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新水平提升服務(wù)水平，以服務(wù)水平提升黨建水平。

1 把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為前提和基礎(chǔ)

重視學(xué)習(xí)是我們黨的一貫做法和優(yōu)良傳統(tǒng)，虛心學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，廣泛吸取各種營養(yǎng)，是黨不斷壯大的重要因素。進入新的歷史時期，面對知識大爆炸的挑戰(zhàn)，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，面對群眾工作對象更廣、群眾利益訴求更多，黨要擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民全面建成小康社會的光榮使命，就必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，首先要抓好思想理論建設(shè)這個根本，以全面深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為重點，加強理論武裝，提高理論素養(yǎng)。確立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，堅持學(xué)以致用、用以促學(xué)，推行“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”、“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”、“主動學(xué)習(xí)”等先進的學(xué)習(xí)方法，使學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)化、普遍化行為，提高學(xué)習(xí)效果。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和特點，學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)技能，著力提高推動科學(xué)發(fā)展、解決實際問題的能力。嚴格執(zhí)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度、“三會一課”制度、黨員輪訓(xùn)制度及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度等學(xué)習(xí)制度，加強教育培訓(xùn)工作。同時適應(yīng)新時期黨員干部隊伍構(gòu)成多樣化特點，整合學(xué)習(xí)陣地資源，加強論壇、講堂和網(wǎng)絡(luò)等新學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，采取喜聞樂見的形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，形成團隊學(xué)習(xí)、互動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得明顯成效。

2 把建設(shè)服務(wù)型黨組織作為出發(fā)點和落腳點

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。“服務(wù)”是黨的本質(zhì)屬性、最重要的執(zhí)政方式、最鮮明的標志。建設(shè)服務(wù)型執(zhí)政黨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們黨的神圣職責(zé)和莊嚴使命，也是黨始終立于不敗之地的根本所在。

建設(shè)服務(wù)型政黨，必須任何時候都把人民利益放在第一位，始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾，一切成果讓群眾共享，真正把為人民服務(wù)落實到每一項工作中。十八大報告指出，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這是建立服務(wù)型政黨的一個重大戰(zhàn)略決策。要以促進發(fā)展、服務(wù)群眾為核心，大力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。切實增強黨組織和黨員的服務(wù)理念，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，以服務(wù)群眾為天職，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事。大力加強作風(fēng)建設(shè)，真正杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，堅持問政、問計、問需于民，更好地謀民生之利、解民生之憂。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，堅持和完善各級干部的調(diào)查研究、基層聯(lián)系點、信訪接待日、與群眾對話等制度，建立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)系戶”，著力解決人民群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。在轉(zhuǎn)變服務(wù)方法、提升服務(wù)效能上下功夫，全面推行“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線成長、決策在一線落實、問題在一線解決。廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，積極探索基層黨組織服務(wù)的新途徑，使更多的黨員干部參與其中，更多地為群眾提供高效便捷的服務(wù)。嚴格執(zhí)行黨務(wù)政務(wù)公開制度，建立健全亮牌上崗、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，完善考核評估制度、監(jiān)督制約制度, 并實施“效能建設(shè)”、“治庸計劃”和“責(zé)任風(fēng)暴”等，切實保證服務(wù)群眾落到實處。

3 把建設(shè)創(chuàng)新型黨組織作為基本方法和途徑

創(chuàng)新是黨前進的不竭動力和戰(zhàn)勝前進道路上各種困難的法寶。我國正進入全面建成小康社會的決定性階段，黨承擔(dān)的任務(wù)異常復(fù)雜艱巨，需要應(yīng)對“四大考驗”、“四種危險”。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都迫切要求建設(shè)一個創(chuàng)新型政黨。也只有著力創(chuàng)新，才能在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、服務(wù)型黨組織建設(shè)上不斷有新進展。

建設(shè)創(chuàng)新型政黨，就應(yīng)當(dāng)把創(chuàng)新作為學(xué)習(xí)工作的靈魂，以解放思想、求真務(wù)實為先導(dǎo)，通過發(fā)展理念創(chuàng)新確立發(fā)展思路，通過政策創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展大局，通過方法創(chuàng)新破解發(fā)展難題，通過發(fā)展方式創(chuàng)新增強發(fā)展效益，通過制度創(chuàng)新保持發(fā)展動力。始終堅持改革的方向，毫不動搖地把中央關(guān)于改革開放和改革創(chuàng)新的要求貫徹落實到各項工作中去，進一步推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在黨內(nèi)大力倡導(dǎo)爭先的精神狀態(tài)，著力增強創(chuàng)新意識，形成一種想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、會創(chuàng)新，大膽探索、積極進取、攀高比強的工作氛圍。著力增強創(chuàng)新能力，在圍繞工作大局、結(jié)合本地區(qū)本單位實際、做好本職工作方面取得新成績。以體制機制創(chuàng)新激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的激情，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)，以奮發(fā)有為的精神推動事業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建創(chuàng)新體系，建立科學(xué)有效的創(chuàng)新目標、創(chuàng)新記錄、創(chuàng)新考核等一系列制度，使黨建工作的理念、機制、實踐與之相適應(yīng)。黨員干部要帶頭創(chuàng)新，主動把新知識應(yīng)用于實踐，用新的思路、新的方式方法解決發(fā)展難題，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，促進科學(xué)發(fā)展。建立完善激勵機制，激發(fā)廣大黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的積極性。在積極借鑒外地先進經(jīng)驗的同時，注意及時總結(jié)推廣我區(qū)結(jié)合實際探索創(chuàng)新取得的典型經(jīng)驗，以進一步擴大創(chuàng)新效應(yīng)。

（作者單位：自治區(qū)黨委組織部研究室）