北京市有關(guān)部門近日聯(lián)合印發(fā)了《2013年北京市市級(jí)部門厲行勤儉節(jié)約加強(qiáng)預(yù)算管理的實(shí)施意見》，本著“厲行節(jié)約、強(qiáng)化管理、制度約束”的原則，市級(jí)部門將嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，年度執(zhí)行中無特殊原因不予追加預(yù)算。（5月26日《北京日?qǐng)?bào)》）

自中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”實(shí)施以來，各地在落地執(zhí)行上措施頻出。通覽相關(guān)規(guī)定，也不難看出當(dāng)?shù)毓?jié)約增效的初衷和美麗愿景。例如根據(jù)《意見》，市級(jí)部門將壓縮2013年年初批復(fù)各部門預(yù)算中的公務(wù)接待費(fèi)20%，年度預(yù)算實(shí)際執(zhí)行規(guī)模在上年基礎(chǔ)上同比壓縮。在公費(fèi)出國(guó)事項(xiàng)上不但力度大而且有創(chuàng)新，壓縮2013年年初批復(fù)部門預(yù)算中的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)10%，省出來的錢安排用于審定的教學(xué)、科研、文體交流等重點(diǎn)領(lǐng)域的新增出國(guó)事項(xiàng)。拆掉“三公”補(bǔ)科研，值得其他地方借鑒。

但是，關(guān)于此規(guī)定，筆者的擔(dān)憂在于所謂的“特殊原因”，擔(dān)心看似管理上的人性化會(huì)在實(shí)際操作中異化為“后門”。一個(gè)部門特殊，個(gè)個(gè)部門特殊；一筆經(jīng)費(fèi)特殊，筆筆經(jīng)費(fèi)特殊。這樣一來，規(guī)章制度的權(quán)威性，便有可能被消解，打算好的“緊日子”，便有可能又過回了“闊日子”。

規(guī)制不動(dòng)真格，執(zhí)行必然走樣，諸如此類的案例處處可見，教訓(xùn)也不得不吸取。前段時(shí)間，有媒體報(bào)道“四菜一湯”在有的地方已經(jīng)成為“笑談”，一是數(shù)量不變而菜品出現(xiàn)“豪華升級(jí)版”，海參、魚翅、鮑魚，極盡奢華；二是玩“大盤套小盤”的游戲，小盤子裝的都是不同的菜；三是上菜時(shí)玩花招，先上一份“四菜一湯”，等客人吃過之后撤掉再換一輪，反正最終保證餐桌上永遠(yuǎn)都是四個(gè)菜、一個(gè)湯。之所以嚴(yán)重走樣，除了一些地方干部大吃大喝的主觀因素外，主要在于這一制度剛性不強(qiáng)、落實(shí)不力。

對(duì)久治不愈的“吃喝病”，就應(yīng)該和管住討要的“權(quán)力手”一樣，明令禁止，令行則止。不是不允許“特殊原因”的存在，但是要明文規(guī)定什么樣的原因算“特殊”，如果遇到特殊，該啟動(dòng)什么樣的流程修改預(yù)算，預(yù)算追加的額度是多少，監(jiān)督和審計(jì)又該怎樣追上“特殊原因”的衍生步伐？都需要通盤考量，細(xì)化規(guī)定。只有這樣，才能防止“特殊原因”成為另一種形式的“四菜一湯”。