今年５月２５日，國際失蹤兒童日迎來第３０個(gè)年頭。３４年前的５月２５日，家住紐約的埃坦•帕茨第一次征得父母同意獨(dú)自出門上學(xué)，但從此永久消失在人們的視線中。此案震驚全美，小埃坦也成為美國最知名的失蹤兒童，與之后一系列失蹤兒童一起，極大提升了美國公眾對(duì)失蹤兒童問題的關(guān)注。美國全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心失蹤兒童部執(zhí)行主任羅伯特•洛厄里在專訪中說，正是小埃坦們的悲劇讓人們痛定思痛，促成了這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立。

民間力量引重視

洛厄里告訴記者，美國失蹤未成年人規(guī)模龐大，但由非家庭成員實(shí)施綁架的危險(xiǎn)案例占比不到１％。執(zhí)法部門每年接到大約８０萬件未成年人失蹤報(bào)告，相當(dāng)于每天２１８５例，但失蹤原因多種多樣。大部分是主動(dòng)或受誘惑離家出走；每年超過２０萬名未成年人由家庭成員拐帶走，其中不少案例都是在父母離異的情況下，沒有爭取到監(jiān)護(hù)權(quán)的一方自行帶走孩子；每年５．８萬起失蹤兒童案涉及非家庭成員的拐帶，其中旨在殺死孩子、索要贖金等常規(guī)意義上的綁架案每年約有１００至１１５起，占整體失蹤未成年人案比例不到１％。

（圖片：位于華盛頓的美國“全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心”內(nèi)懸掛的容貌成長模擬畫像 Age Progression技術(shù)演示圖片）

然而，這些失蹤兒童家屬發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門對(duì)此類案件應(yīng)對(duì)能力太弱，地方和聯(lián)邦執(zhí)法部門之間欠缺協(xié)調(diào)，也沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)失蹤兒童問題。在民間呼吁和推動(dòng)下，國會(huì)先后于１９８２年和１９８４年通過了《失蹤兒童法案》和《失蹤兒童援助法案》。美國全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心就是依法建立起來的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，成為全美失蹤未成年人信息的匯總中心，開設(shè)２４小時(shí)免費(fèi)尋人熱線，并與美國聯(lián)邦到地方各級(jí)執(zhí)法部門緊密合作尋人。

自成立至今，該中心已協(xié)助執(zhí)法部門處理１９．５萬件未成年人失蹤案例，成功找回１８．３萬名失蹤未成年人，尋回比例從１９９０年６２％大幅提升至如今的９８％。洛厄里說，如果沒有公眾幫助，日常搜救工作根本無法有效推進(jìn)。例如，小埃坦失蹤后，美國民間發(fā)起了“牛奶盒尋人”行動(dòng)，他可愛的笑容曾被印上牛奶盒送到千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)８０年代末到９０年代，全美１８００家獨(dú)立經(jīng)營的牛奶廠中多達(dá)７００家曾參與這種“牛奶盒尋人”行動(dòng)。隨著搜救體系不斷完善，美國民眾對(duì)失蹤兒童更加留意，對(duì)可疑行為警惕性更強(qiáng)，而且信息及時(shí)發(fā)布也給綁架行徑造成很大壓力。