今年5月25日,國際失蹤兒童日迎來第30個(gè)年頭。34年前的5月25日,家住紐約的埃坦•帕茨第一次征得父母同意獨(dú)自出門上學(xué),但從此永久消失在人們的視線中。此案震驚全美,小埃坦也成為美國最知名的失蹤兒童,與之后一系列失蹤兒童一起,極大提升了美國公眾對(duì)失蹤兒童問題的關(guān)注。美國全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心失蹤兒童部執(zhí)行主任羅伯特•洛厄里在專訪中說,正是小埃坦們的悲劇讓人們痛定思痛,促成了這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立。
民間力量引重視
洛厄里告訴記者,美國失蹤未成年人規(guī)模龐大,但由非家庭成員實(shí)施綁架的危險(xiǎn)案例占比不到1%。執(zhí)法部門每年接到大約80萬件未成年人失蹤報(bào)告,相當(dāng)于每天2185例,但失蹤原因多種多樣。大部分是主動(dòng)或受誘惑離家出走;每年超過20萬名未成年人由家庭成員拐帶走,其中不少案例都是在父母離異的情況下,沒有爭取到監(jiān)護(hù)權(quán)的一方自行帶走孩子;每年5.8萬起失蹤兒童案涉及非家庭成員的拐帶,其中旨在殺死孩子、索要贖金等常規(guī)意義上的綁架案每年約有100至115起,占整體失蹤未成年人案比例不到1%。
(圖片:位于華盛頓的美國“全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心”內(nèi)懸掛的容貌成長模擬畫像 Age Progression技術(shù)演示圖片)
然而,這些失蹤兒童家屬發(fā)現(xiàn),執(zhí)法部門對(duì)此類案件應(yīng)對(duì)能力太弱,地方和聯(lián)邦執(zhí)法部門之間欠缺協(xié)調(diào),也沒有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)失蹤兒童問題。在民間呼吁和推動(dòng)下,國會(huì)先后于1982年和1984年通過了《失蹤兒童法案》和《失蹤兒童援助法案》。美國全國失蹤和受剝削兒童保護(hù)中心就是依法建立起來的獨(dú)立機(jī)構(gòu),成為全美失蹤未成年人信息的匯總中心,開設(shè)24小時(shí)免費(fèi)尋人熱線,并與美國聯(lián)邦到地方各級(jí)執(zhí)法部門緊密合作尋人。
自成立至今,該中心已協(xié)助執(zhí)法部門處理19.5萬件未成年人失蹤案例,成功找回18.3萬名失蹤未成年人,尋回比例從1990年62%大幅提升至如今的98%。洛厄里說,如果沒有公眾幫助,日常搜救工作根本無法有效推進(jìn)。例如,小埃坦失蹤后,美國民間發(fā)起了“牛奶盒尋人”行動(dòng),他可愛的笑容曾被印上牛奶盒送到千家萬戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)80年代末到90年代,全美1800家獨(dú)立經(jīng)營的牛奶廠中多達(dá)700家曾參與這種“牛奶盒尋人”行動(dòng)。隨著搜救體系不斷完善,美國民眾對(duì)失蹤兒童更加留意,對(duì)可疑行為警惕性更強(qiáng),而且信息及時(shí)發(fā)布也給綁架行徑造成很大壓力。
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