在工作實(shí)踐中提高

“天下大事,不難于立法,而難于法之必行。”再好再嚴(yán)密的法律法規(guī),如果不去運(yùn)用也只能是一紙空文。法律作用發(fā)揮的好壞,很大程度上取決于落實(shí)質(zhì)量的好壞。

堅(jiān)持依法決策。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成辦事依法、令出合法、行必守法的良好習(xí)慣,作決策、出主意、拿方案,都要有根有據(jù)、慎重縝密,防止所作決策與法規(guī)制度相悖。1955年9月5日,彭德懷在閩江口視察時(shí),駐軍一位負(fù)責(zé)人匯報(bào)說,美軍軍艦經(jīng)常進(jìn)入我馬祖附近海域挑釁示威,請求彭總批準(zhǔn)開炮給予教訓(xùn)。彭德懷也被激怒了,說了一句“我看可以打”。陪同視察的海軍副司令員羅舜初當(dāng)即建議,“根據(jù)國際法慣例和軍委規(guī)定,對在公海上的外國飛機(jī)軍艦,均不得攻擊。”彭德懷及時(shí)采納了他的建議,避免了一場可能引發(fā)的國際武裝沖突。

堅(jiān)持依法指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭依法辦事,做到開展工作以法規(guī)為依據(jù),不能背離法規(guī)另搞一套；指導(dǎo)工作要以法規(guī)為遵循,不能偏離法規(guī)另辟蹊徑；衡量工作要以法規(guī)為尺度,不能脫離法規(guī)另立標(biāo)準(zhǔn)。尤其是隨著我軍使命任務(wù)的不斷深化拓展,軍隊(duì)在遂行海外護(hù)航、國際維和、人道救援、聯(lián)合軍演、地區(qū)維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)中,各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別要注重法律法規(guī)的運(yùn)用,堅(jiān)持依法指導(dǎo)。在“和平使命-2007”聯(lián)合軍演中,因法律指導(dǎo)沒有及時(shí)跟進(jìn),任務(wù)部隊(duì)裝備過境檢查時(shí),不了解俄軍關(guān)于槍支、槍刺分類管理的法規(guī),在過境清單上只填寫了“槍支”,造成所有步槍上的“槍刺”被暫扣,后經(jīng)多方交涉補(bǔ)辦手續(xù),才得以過境。在海軍護(hù)航行動中,海軍專門安排法律骨干隨行保障,為護(hù)航行動提供了及時(shí)有力的法律指導(dǎo)和服務(wù),確保了任務(wù)的圓滿完成。

堅(jiān)持依法解決問題。努力轉(zhuǎn)變依靠行政手段解決問題的思維定勢,善于從法律視角觀察判斷問題,用法律思維分析研究問題,以法律的手段協(xié)調(diào)解決問題。2008年,某部在赴蘇丹執(zhí)行國際維和任務(wù)期間,海運(yùn)押運(yùn)組成員在港口檢查維和裝備時(shí),發(fā)現(xiàn)30多部車輛機(jī)械在裝卸載中出現(xiàn)損壞,1000多升附屬油丟失。擔(dān)負(fù)運(yùn)輸任務(wù)的法國承運(yùn)商拒不承擔(dān)責(zé)任,該部依據(jù)《國際法》和《聯(lián)合國諒解備忘錄》有關(guān)規(guī)定據(jù)理力爭,最終使法國承運(yùn)商承擔(dān)了所有責(zé)任,賠償了相關(guān)費(fèi)用,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元。

在遵規(guī)守紀(jì)中提高

古人云:“規(guī)外求圓,無圓矣；法外求平,無平矣。”這句話的意思是:在規(guī)則之外想有一個(gè)良好的秩序,是不可能有秩序的；在法律之外想求得公平,是不可能有公平而言的。這也告訴我們,任何人在任何時(shí)候都不能逾越法律這道防線。

一要守住心中“底線”。人是一個(gè)復(fù)雜的矛盾體,守節(jié)與失度,為善與作惡,遵紀(jì)與違法,往往就在一念之間,而決定這一念的,就是自己心中的“底線”。經(jīng)過思想斗爭守住了它,就會使自己向善的方向發(fā)展；如果突破了這道“底線”,則會使自己一步步滑入惡的深淵。曾經(jīng)貪污受賄千萬元之巨的原河北省國稅局局長李真,任職之初對腐敗也恨之入骨,也曾立志做焦裕祿式的好干部。他在臨刑前的一段話,給人心靈以強(qiáng)烈的震撼。他說:“5000元你不要,1萬、10萬、20萬呢?你總有眼發(fā)直的時(shí)候吧。”面對巨額金錢的誘惑,李真終于沒有守住自己的底線,走上了“不歸路”。底線就是“基準(zhǔn)線”,底線更是“高壓線”。領(lǐng)導(dǎo)干部手中或多或少握有一定的權(quán)力,且身處人情世故交匯處,面對形形色色的誘惑,必須堅(jiān)決守住法律的底線,絕不能越雷池半步。

二要注意防范“第一次”。萬事皆有初。事物的發(fā)展總有一個(gè)從小到大、由輕到重、自少到多的過程,起于“微”而止于“巨”,積于少而成其多?！端纱皦粽Z》里有一個(gè)“轎夫濕鞋”的故事:一轎夫穿了雙新鞋進(jìn)城時(shí)遇天下雨,剛開始時(shí)還小心翼翼地“擇地而行”,后來一不小心踩進(jìn)了泥水坑里,從此便“不復(fù)顧惜”了。人生貴善始。從某種意義上講,“第一次”既是“缺口”,也是“關(guān)口”,第一道“防線”被沖破了,往往會“兵敗如山倒”；第一道“閘門”一旦打開,欲望的“洪水”就會一瀉千里。無數(shù)案例也充分證明,黨員干部違法犯罪無一不是從“第一次”開始,一步步走向深淵的。

三要強(qiáng)化自身“定力”?！缎咽篮阊浴分杏羞@樣一個(gè)傳說:有個(gè)叫薛偉的官員,高燒昏迷中化身為鯉魚,躍入湖中,恰遇漁夫垂釣,明知餌在鉤上,吞之必禍其身,但因耐不住餌香撲鼻,張口咬之,終被釣去。人之于世,誘惑無處不在、無孔不入、無隙不鉆,一旦喪失了定力,必將會落入欲望的泥潭、犯罪的陷阱,輕者,將蒙人生污跡之羞；重者,將受到法律的嚴(yán)懲。因此,面對誘惑,每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通人的良心自責(zé),以黨員的良心自律,以人民公仆的良心自警,不為物欲所累,不為利欲所熏,不為權(quán)欲所絆,胸懷法度,節(jié)欲自律,用黨紀(jì)國法筑起一道堅(jiān)不可摧的屏障。