隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，新興市場(chǎng)國(guó)家的國(guó)際地位和影響也在不斷上升。這已成為一種趨勢(shì)。二十國(guó)集團(tuán)的形成，金磚國(guó)家的誕生，正是這一趨勢(shì)的體現(xiàn)。新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織內(nèi)的份額和投票權(quán)得到提升，在國(guó)際組織中角逐和出任負(fù)責(zé)人的情形也在增多。許多重要會(huì)議也開(kāi)始在這些國(guó)家舉辦，韓國(guó)、墨西哥等作為二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)東道主表現(xiàn)出的積極與創(chuàng)新，引人關(guān)注。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任也在日益加重。

發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)無(wú)法只靠一己之力解決全球面臨的各種威脅和挑戰(zhàn)。不僅全球經(jīng)濟(jì)治理離不開(kāi)新興市場(chǎng)國(guó)家的參與，在安全、發(fā)展、環(huán)境等領(lǐng)域，擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家作用的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家的支持和貢獻(xiàn)抱有極大的期待。自2013年起，中國(guó)、俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)國(guó)家的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比額有了較大幅度的增加，歐盟、日本等國(guó)的會(huì)費(fèi)比額則呈下降趨勢(shì)。

與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際地位、國(guó)際責(zé)任的提升相比，新興市場(chǎng)國(guó)家在全球事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)仍然滯后，代表權(quán)不足，缺乏對(duì)決策和規(guī)則制定的影響力。擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家的代表權(quán)，提升話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，成為新興市場(chǎng)國(guó)家的訴求。冷戰(zhàn)結(jié)束后，新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起日益改變著世界的經(jīng)濟(jì)格局。但發(fā)達(dá)國(guó)家仍然占據(jù)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)權(quán)，并不情愿將其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)向新興市場(chǎng)國(guó)家出讓。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)下降和新興市場(chǎng)國(guó)家實(shí)力的相對(duì)上升形成了鮮明對(duì)比，反映出國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的巨大變化。與此同時(shí)，新興市場(chǎng)國(guó)家也發(fā)出了改革現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體制、擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家代表權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的呼聲。但發(fā)達(dá)國(guó)家在全球事務(wù)中的整體影響力和話語(yǔ)權(quán)仍占優(yōu)勢(shì)，包括在國(guó)際組織中的動(dòng)議、談判、決策、規(guī)則制定等。

與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō)，要擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，除了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升硬實(shí)力外，首先要應(yīng)對(duì)好國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)問(wèn)題。此外，新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起意味著國(guó)際力量對(duì)比的變化，意味著權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化。這種變化增加了國(guó)際關(guān)系中的不確定因素和不穩(wěn)定因素，可能加劇新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，以及新興市場(chǎng)國(guó)家之間的不信任和沖突，從而阻礙新興市場(chǎng)國(guó)家整體話語(yǔ)權(quán)的提升。

(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理研究室主任)