鐵腕仇和激活春城之水

被稱為“官場另類”的仇和，一路走來無時無刻不處在爭議的漩渦中，但又一路升遷：從中共宿遷市委書記，到江蘇省副省長，到中共云南省委常委、昆明市委書記，2011年12月3日，又升任中共云南省委副書記。

素有“鐵嘴學(xué)者”之稱的云南大學(xué)中文系教授石鵬飛，2008年首次提出“仇和新政”的概念，后被學(xué)術(shù)界和媒體廣泛采用。“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整頓吏治，打造班底；開展城市綜合治理，滇池水系、交通擁堵、城市綠化得到全面整治；強力拆遷，推動城中村改造；招商引資，力促跨越式、壓縮化、超常規(guī)發(fā)展……

像“鯰魚”激活一潭春水

問一千個昆明人，一千個人都會異口同聲地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“鐵腕治吏”。2008年1月28日，仇和在昆明亮相，“一開口，一連串的排比句，口才驚人，氣勢磅礴，昆明哪見過這樣的官員發(fā)言？馬上就有人鼓掌。”但仇和說著說著，就讓臺下1000多名干部倒抽涼氣了：“我仇和到昆明工作，人地兩疏，和大家無親無故；從未共事過，與大家無恨無怨；只身一人，無牽無掛；工作一定能無私無畏。”仇和說，大家“要拼了命地干”，誰不干、干不好，就面臨“最嚴(yán)厲的問責(zé)制度”。一位處級干部告訴記者：“散會時，我們是又興奮又忐忑，只覺得機關(guān)的舒服日子是到頭了。”

1月31日，仇和主張面向全國公選后備干部，40名博士來到昆明掛職，“外來的和尚會念經(jīng)”，讓昆明本地官員再不敢懈??；2月4日，仇和在《昆明日報》上公布各縣（市區(qū)）、各部門、各單位“一把手”聯(lián)系電話，包括他自己和市長張祖林的電話，一時“昆明紙貴”，全城搶購。仇和要求全市公務(wù)員24小時做到“辦公電話、家庭電話和手機，三通必須有一通”，“周六保證不休息，周日休息不保證”……昆明官場的神經(jīng)繃到了極點，在這種情況下，轟動全國的“瞌睡門”發(fā)生了，一位縣投資促進局副局長因此辭職。

4年后，當(dāng)記者問這位干部對仇和離任有何感想時，他沉默良久，嘆口氣：“這么說吧，以前像這樣晚上11點鐘被你吵醒，我肯定罵死你?，F(xiàn)在，我都習(xí)慣了，11點還要看文件、看書、打電話安排明天的工作。”

仇和徹底攪動了昆明官場。有人打了個生動的比方：“昆明是一個溫吞水、慢悠悠、與世無爭的城市，官員作風(fēng)當(dāng)然就更加‘懶、庸、散’。仇和像一條快速游動的‘鯰魚’，沖進昆明這個昏昏欲睡的沙丁魚池里，放了幾把火，嚇得所有沙丁魚醒過來，變了個活法。”

仇和喊開會，所有人跑步下樓、出門、上車，一個都不敢遲到；一位局長睡著了，沒接到市委辦公廳半夜打來的電話，第二天就受到仇和批評；一個下大雨的中午，仇和看到垃圾車?yán)锏睦樦晁铝?，就打電話給正在吃飯的環(huán)保局長，要求立刻解決；一天，仇和試撥110報警電話，好長時間無人接聽，他馬上坐出租車到報警中心，發(fā)現(xiàn)值班人員在睡覺，他當(dāng)場命令，以后警察不許“坐班”，全部“上街”……

有的官員向記者訴說：“最苦的時候，我真是不想干了，一天工作十幾個小時，背后沒少罵仇和是‘酷吏’。有門路的想方設(shè)法往省機關(guān)調(diào)，沒門路的恨不得辭職。”但他們不得不承認(rèn)，“仇和新政”效果驚人的好。老百姓辦事，“衙門好進了，臉色好看了”；企業(yè)辦事，“手續(xù)簡化了，效率提高了”。

治污、治堵、治綠，有褒有貶

仇和第二項得到昆明各界一致肯定的工作，是滇池水系綜合治理。

“滇池是昆明的母親湖，昆明之所以成為‘春城’，就是因為有滇池這個天然的空調(diào)。”昆明滇池研究會秘書長李國春欣然承認(rèn)他是仇和的“粉絲”：“滇池的污染，從上世紀(jì)八九十年代開始就很嚴(yán)重了，為什么那么多年治理不好，仇和來了就見效？不是能不能的問題，是干不干的問題。”

滇池治理，牽涉到36條注入滇池的河流。36條河流，又牽涉到岸邊數(shù)以百計的企業(yè)、數(shù)以百萬計的老百姓。仇和親自擔(dān)任盤龍江的“河長”，市長任寶象河的“河長”，其他30多條河，也由市委副書記、副市長、局長們分任“河長”。

仇和每個月至少巡一次河。下暴雨時，他一手打傘，一手拿著擴音器，招呼官員和專家一起下河檢查。河道清淤時，他挽起褲腿，跳進臭氣熏天的淤泥里，揮著鏟子鏟淤泥。如今，站在盤龍江邊，已經(jīng)聞不到臭味，也能看得到清水。

和治水相比，治堵則曲折得多，惹出的怨氣也多。

昆明的交通擁堵已持續(xù)多年，仇和來了之后，問了一個問題：“二環(huán)1年能不能修好？”在場的官員嚇了一大跳，他們原先匯報的是3年修完。仇和斷然否決：“必須1年建成通車，長痛不如短痛。”

2008年10月，二環(huán)全面開工。昆明城東西南北任何一個方向，都是遍地挖坑、塵土滿天、噪音轟鳴，所有道路都陷入令人絕望的擁堵中。“二環(huán)施工變成了一場心理戰(zhàn)。仇和頂住了輿論和民意的壓力，不但做到了1年完工，而且試通車時間還有所提前。二環(huán)修通后，交通擁堵大大緩解，所有怨氣頓時消散，仇和贏得公信力和美譽度。”昆明一位資深媒體人士感嘆道。

但暢通的日子只過了半年。2010年，仇和決定修地鐵，并且6條地鐵線同時開工。昆明一片嘩然。支持者認(rèn)為，“二環(huán)經(jīng)驗”證明了“長痛不如短痛”是對的，干脆一口氣把地鐵修完。反對者認(rèn)為，這是典型的貪多圖快，“連北京、上海都不能同時修6條地鐵。別的不說，僅僅是地鐵管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)就跟不上，將來安全運營如何保證？”

到昆明不久，植物學(xué)專業(yè)出身的仇和，得知昆明一直在創(chuàng)建國家園林城市，居然12年都沒成功。他覺得匪夷所思。以昆明的植物多樣性條件，還不能成為園林城市？他一聲令下，1年，還是1年，要種300萬棵樹，每條人行道都要有3行樹，園林部門、城建部門的公務(wù)員，統(tǒng)統(tǒng)上街種樹去。一位區(qū)園林局局長告訴記者：“我1年種的樹，比過去16年都多。”

2010年，昆明主城區(qū)綠化覆蓋率達40.53%，當(dāng)年就圓了國家園林城市之夢。如今，走在樹蔭下，人們不得不承認(rèn)：仇和做對了。