鐵腕仇和激活春城之水

被稱為“官場(chǎng)另類”的仇和，一路走來(lái)無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在爭(zhēng)議的漩渦中，但又一路升遷：從中共宿遷市委書(shū)記，到江蘇省副省長(zhǎng)，到中共云南省委常委、昆明市委書(shū)記，2011年12月3日，又升任中共云南省委副書(shū)記。

素有“鐵嘴學(xué)者”之稱的云南大學(xué)中文系教授石鵬飛，2008年首次提出“仇和新政”的概念，后被學(xué)術(shù)界和媒體廣泛采用。“仇和新政”包括了一整套重大改革措施：整頓吏治，打造班底；開(kāi)展城市綜合治理，滇池水系、交通擁堵、城市綠化得到全面整治；強(qiáng)力拆遷，推動(dòng)城中村改造；招商引資，力促跨越式、壓縮化、超常規(guī)發(fā)展……

像“鯰魚(yú)”激活一潭春水

問(wèn)一千個(gè)昆明人，一千個(gè)人都會(huì)異口同聲地回答：在所有“新政”中，仇和做得最好的，是“鐵腕治吏”。2008年1月28日，仇和在昆明亮相，“一開(kāi)口，一連串的排比句，口才驚人，氣勢(shì)磅礴，昆明哪見(jiàn)過(guò)這樣的官員發(fā)言？馬上就有人鼓掌。”但仇和說(shuō)著說(shuō)著，就讓臺(tái)下1000多名干部倒抽涼氣了：“我仇和到昆明工作，人地兩疏，和大家無(wú)親無(wú)故；從未共事過(guò)，與大家無(wú)恨無(wú)怨；只身一人，無(wú)牽無(wú)掛；工作一定能無(wú)私無(wú)畏。”仇和說(shuō)，大家“要拼了命地干”，誰(shuí)不干、干不好，就面臨“最嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)制度”。一位處級(jí)干部告訴記者：“散會(huì)時(shí)，我們是又興奮又忐忑，只覺(jué)得機(jī)關(guān)的舒服日子是到頭了。”

1月31日，仇和主張面向全國(guó)公選后備干部，40名博士來(lái)到昆明掛職，“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，讓昆明本地官員再不敢懈怠；2月4日，仇和在《昆明日?qǐng)?bào)》上公布各縣（市區(qū)）、各部門、各單位“一把手”聯(lián)系電話，包括他自己和市長(zhǎng)張祖林的電話，一時(shí)“昆明紙貴”，全城搶購(gòu)。仇和要求全市公務(wù)員24小時(shí)做到“辦公電話、家庭電話和手機(jī)，三通必須有一通”，“周六保證不休息，周日休息不保證”……昆明官場(chǎng)的神經(jīng)繃到了極點(diǎn)，在這種情況下，轟動(dòng)全國(guó)的“瞌睡門”發(fā)生了，一位縣投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)因此辭職。

4年后，當(dāng)記者問(wèn)這位干部對(duì)仇和離任有何感想時(shí)，他沉默良久，嘆口氣：“這么說(shuō)吧，以前像這樣晚上11點(diǎn)鐘被你吵醒，我肯定罵死你。現(xiàn)在，我都習(xí)慣了，11點(diǎn)還要看文件、看書(shū)、打電話安排明天的工作。”

仇和徹底攪動(dòng)了昆明官場(chǎng)。有人打了個(gè)生動(dòng)的比方：“昆明是一個(gè)溫吞水、慢悠悠、與世無(wú)爭(zhēng)的城市，官員作風(fēng)當(dāng)然就更加‘懶、庸、散’。仇和像一條快速游動(dòng)的‘鯰魚(yú)’，沖進(jìn)昆明這個(gè)昏昏欲睡的沙丁魚(yú)池里，放了幾把火，嚇得所有沙丁魚(yú)醒過(guò)來(lái)，變了個(gè)活法。”

仇和喊開(kāi)會(huì)，所有人跑步下樓、出門、上車，一個(gè)都不敢遲到；一位局長(zhǎng)睡著了，沒(méi)接到市委辦公廳半夜打來(lái)的電話，第二天就受到仇和批評(píng)；一個(gè)下大雨的中午，仇和看到垃圾車?yán)锏睦樦晁铝鳎痛螂娫捊o正在吃飯的環(huán)保局長(zhǎng)，要求立刻解決；一天，仇和試撥110報(bào)警電話，好長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人接聽(tīng)，他馬上坐出租車到報(bào)警中心，發(fā)現(xiàn)值班人員在睡覺(jué)，他當(dāng)場(chǎng)命令，以后警察不許“坐班”，全部“上街”……

有的官員向記者訴說(shuō)：“最苦的時(shí)候，我真是不想干了，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，背后沒(méi)少罵仇和是‘酷吏’。有門路的想方設(shè)法往省機(jī)關(guān)調(diào)，沒(méi)門路的恨不得辭職。”但他們不得不承認(rèn)，“仇和新政”效果驚人的好。老百姓辦事，“衙門好進(jìn)了，臉色好看了”；企業(yè)辦事，“手續(xù)簡(jiǎn)化了，效率提高了”。

治污、治堵、治綠，有褒有貶

仇和第二項(xiàng)得到昆明各界一致肯定的工作，是滇池水系綜合治理。

“滇池是昆明的母親湖，昆明之所以成為‘春城’，就是因?yàn)橛械岢剡@個(gè)天然的空調(diào)。”昆明滇池研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李國(guó)春欣然承認(rèn)他是仇和的“粉絲”：“滇池的污染，從上世紀(jì)八九十年代開(kāi)始就很嚴(yán)重了，為什么那么多年治理不好，仇和來(lái)了就見(jiàn)效？不是能不能的問(wèn)題，是干不干的問(wèn)題。”

滇池治理，牽涉到36條注入滇池的河流。36條河流，又牽涉到岸邊數(shù)以百計(jì)的企業(yè)、數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的老百姓。仇和親自擔(dān)任盤(pán)龍江的“河長(zhǎng)”，市長(zhǎng)任寶象河的“河長(zhǎng)”，其他30多條河，也由市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、局長(zhǎng)們分任“河長(zhǎng)”。

仇和每個(gè)月至少巡一次河。下暴雨時(shí)，他一手打傘，一手拿著擴(kuò)音器，招呼官員和專家一起下河檢查。河道清淤時(shí)，他挽起褲腿，跳進(jìn)臭氣熏天的淤泥里，揮著鏟子鏟淤泥。如今，站在盤(pán)龍江邊，已經(jīng)聞不到臭味，也能看得到清水。

和治水相比，治堵則曲折得多，惹出的怨氣也多。

昆明的交通擁堵已持續(xù)多年，仇和來(lái)了之后，問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題：“二環(huán)1年能不能修好？”在場(chǎng)的官員嚇了一大跳，他們?cè)葏R報(bào)的是3年修完。仇和斷然否決：“必須1年建成通車，長(zhǎng)痛不如短痛。”

2008年10月，二環(huán)全面開(kāi)工。昆明城東西南北任何一個(gè)方向，都是遍地挖坑、塵土滿天、噪音轟鳴，所有道路都陷入令人絕望的擁堵中。“二環(huán)施工變成了一場(chǎng)心理戰(zhàn)。仇和頂住了輿論和民意的壓力，不但做到了1年完工，而且試通車時(shí)間還有所提前。二環(huán)修通后，交通擁堵大大緩解，所有怨氣頓時(shí)消散，仇和贏得公信力和美譽(yù)度。”昆明一位資深媒體人士感嘆道。

但暢通的日子只過(guò)了半年。2010年，仇和決定修地鐵，并且6條地鐵線同時(shí)開(kāi)工。昆明一片嘩然。支持者認(rèn)為，“二環(huán)經(jīng)驗(yàn)”證明了“長(zhǎng)痛不如短痛”是對(duì)的，干脆一口氣把地鐵修完。反對(duì)者認(rèn)為，這是典型的貪多圖快，“連北京、上海都不能同時(shí)修6條地鐵。別的不說(shuō)，僅僅是地鐵管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)就跟不上，將來(lái)安全運(yùn)營(yíng)如何保證？”

到昆明不久，植物學(xué)專業(yè)出身的仇和，得知昆明一直在創(chuàng)建國(guó)家園林城市，居然12年都沒(méi)成功。他覺(jué)得匪夷所思。以昆明的植物多樣性條件，還不能成為園林城市？他一聲令下，1年，還是1年，要種300萬(wàn)棵樹(shù)，每條人行道都要有3行樹(shù)，園林部門、城建部門的公務(wù)員，統(tǒng)統(tǒng)上街種樹(shù)去。一位區(qū)園林局局長(zhǎng)告訴記者：“我1年種的樹(shù)，比過(guò)去16年都多。”

2010年，昆明主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.53%，當(dāng)年就圓了國(guó)家園林城市之夢(mèng)。如今，走在樹(shù)蔭下，人們不得不承認(rèn)：仇和做對(duì)了。