法院如何獨立于媒體影響

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法院如何獨立于媒體影響

所謂司法獨立,應(yīng)當(dāng)包括司法獨立于媒體的影響,這已經(jīng)是世界范圍內(nèi)的共識。

當(dāng)媒體把法庭上雙方的證據(jù)、法律上的論辯公開地展現(xiàn)在更廣泛的公眾眼前,那種試圖干預(yù)司法獨立、謀求法外利益的力量就會受到來自輿論的抑制。實際上,司法的公開透明也是司法獨立與公正的最有力同時也最經(jīng)濟的保障。“不能禁止新聞界報道在法庭上業(yè)已展現(xiàn)的事實”。這是現(xiàn)代普通法早已確立的準則,所謂司法獨立,應(yīng)當(dāng)包括司法獨立于媒體的影響。

2003年11月21日,某省高級人民法院下發(fā)了一份《通知》。依據(jù)這份《通知》,從2003年11月20日至2004年11月19日,當(dāng)?shù)?家報社的6名記者將被禁止到該省三級法院旁聽采訪案件的庭審活動。

2003年11月7日和11日,這6家報社分別從不同角度報道了當(dāng)?shù)胤ㄔ赫趯徖淼囊蛔陔x婚析產(chǎn)糾紛抗訴案,正是對此案件的報道使得6位記者招致“封殺”。在《通知》中,該省高級人民法院稱:“該案由當(dāng)?shù)刂性阂勒諏徟斜O(jiān)督程序正在審理之中,有關(guān)事實和證據(jù)正在深入調(diào)查核實。上述記者僅憑掌握的有限材料及旁聽庭審的情況,就公開披露所謂的‘案件事實’并加以評價,‘法院未判,記者已先判’,嚴重影響了法院的正常審判秩序,對審判工作造成了惡劣的影響。”

“封殺事件”的背景是,2003年6月間,該省有關(guān)方面和高級人民法院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范采訪報道法院審判案件活動的若干規(guī)定》。而這一《規(guī)定》,也正是此次該省高級人民法院對6名記者實施“制裁”的依據(jù)。《規(guī)定》共八條,被當(dāng)?shù)赜浾叻Q為“八條規(guī)定”,其主要內(nèi)容為:“依法公開審理、尚未宣判的案件,記者可以旁聽,但不得進行采訪報道”;“已經(jīng)公開宣判的案件,可以采訪報道,但必須實事求是、客觀公正,對事實和法律負責(zé),并且不得作出與法院裁判內(nèi)容相反的評論”;“省級以上(含省級)新聞單位采訪各中級法院和基層法院的審判活動,必須經(jīng)省法院新聞辦公室審查批準”,等等。

而來自法院一方的解釋是,出臺此《規(guī)定》,主要是考慮很多案件在法院未宣判前,媒體就大肆報道,給法院的審理工作帶來很大干擾,有“法院未判、媒體先判”之嫌。此外,由于法院方面的負面新聞太多,損害了法院在普通百姓心中的形象,如果媒體對已生效的判決說三道四甚至背道而馳,將進一步“損害司法的尊嚴,削弱人們的法律信仰”。類似“對記者實施制裁”的事情在國內(nèi)已非第一次出現(xiàn)。2002年7月26日,某市公安局宣傳處就曾向六家當(dāng)?shù)貓笊绨l(fā)函,明確表示,對分屬這六家報社的16名記者“各分、縣局和市局機關(guān)各部門將不予接待”,其理由是,這些記者的報道“損害了公安機關(guān)和人民警察的形象,給公安工作帶來了很大的負面影響”。更早些時候,中國足協(xié)也曾因?qū)σ恍w育記者發(fā)出“封殺令”而在媒體中掀起軒然大波。

2003年歲尾,該省高級人民法院發(fā)文剝奪六名記者對本省內(nèi)的三級法院采訪權(quán)一年。消息傳出,立即成為社會關(guān)注的熱點。雖然事情已經(jīng)過去一年了,當(dāng)時媒體也曾經(jīng)有過一些批評的聲音,但是其中的問題似乎并沒有得到透徹的分析,法院所依據(jù)的相關(guān)規(guī)則仍然沒有廢除,也就是說,法院還是可以依據(jù)此規(guī)則對于類似行為加以處罰。因此,對于這種事未過、境難遷的官方行為作出更深入的分析,還是很有必要的。

這次封殺行為依據(jù)的是當(dāng)年6月該省高院會同有關(guān)部門下發(fā)的《規(guī)定》,該規(guī)定的一些內(nèi)容對新聞報道與司法之間的關(guān)系作出了一些具體的界定,例如“依法公開審理、尚未宣判的案件,記者可以旁聽,但不得進行采訪報道”;“已經(jīng)公開宣判的案件,可以采訪報道,但必須實事求是、客觀公正,對事實和法律負責(zé),并且不得作出與法院裁判內(nèi)容相反的評論”。

表面看來,法院所依據(jù)的規(guī)則似乎有可以理解和同情的理由,那就是力圖減少由于新聞報道的偏向而給司法過程帶來不應(yīng)有的壓力,以確保司法公正。有關(guān)人士還舉出了張金柱案為例,證明這樣的規(guī)定以及懲戒記者的行為的合理性。的確,對于尚未審結(jié)的案件,如果媒體作出偏向性的報道和評論,勢必會塑造某種偏頗的輿論環(huán)境,給從事審判的法官帶來某種微妙的心理影響甚至直接的壓力,有時這種壓力之大,甚至完全可能導(dǎo)致法院不得不順從媒體的指揮棒,在事實上形成媒體審判的結(jié)果。我們都知道,就其內(nèi)在性質(zhì)而言,司法和傳媒是相當(dāng)對立的:媒體往往是一時一地民眾情緒的傳聲筒,它缺乏司法決策所需要的那種嚴格依照規(guī)則的審慎特征,同時又具有多樣化和多變性等不確定的因素。實際上,所謂司法獨立,應(yīng)當(dāng)包括司法獨立于媒體的影響,這已經(jīng)是世界范圍內(nèi)的共識了。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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