5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多的希望。今年要擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，將去年面向集中連片特困地區(qū)的1萬名重點高校招生計劃增至3萬名，招生區(qū)域包括所有國家級扶貧開發(fā)重點縣，招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校特別是知名高校。繼續(xù)實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，在全國高校招生計劃中專門安排18.5萬個名額，由東部高校招收中西部考生。

我國從去年起，面向中西部農(nóng)村地區(qū)推出了國家扶貧定向招生計劃，這一計劃對補償貧困地區(qū)的高考公平，起到了積極的推動作用。今年國家在去年基礎(chǔ)上進一步增加人數(shù)，表明了進一步高考公平的決心。

推進這一計劃，需要注意三方面問題。其一，這一計劃是在現(xiàn)行分省按計劃集中錄取制度框架下進行的，而分省按計劃集中錄取制度本身，是造成各地錄取指標不均衡的根源所在。因此，如果繼續(xù)在這一框架下進行公平補償，將很難真正實現(xiàn)各省、各地的高考公平。

其二，國扶計劃是放在提前批招生的，主要安排的是涉農(nóng)專業(yè)，這增加了貧困地區(qū)考生升學(xué)的機會，也考慮到他們求學(xué)與農(nóng)村發(fā)展的結(jié)合。鑒于我國招生過程中存在行政主導(dǎo)的問題，人們也擔心，這一計劃會不會被地方權(quán)勢階層利用，給有權(quán)有勢子女進入名校一個新的通道，進校后再換到其他專業(yè)。

其三，由國家出面要求高校增加對貧困地區(qū)的招生計劃，是政府對高校招生進行宏觀調(diào)控，而調(diào)控必須處理好政府計劃和學(xué)校自主權(quán)的關(guān)系，如果調(diào)控計劃過大，就會影響到高校的招生自主權(quán)。

解決這三方面問題，需要深入推進高考改革，突破現(xiàn)行分省按計劃集中錄取制度框架，實行全國重點大學(xué)面向全國招生。具體思路有二：一是全國統(tǒng)一考試，不分計劃、集中錄取，這就是全國統(tǒng)一分數(shù)線的思路；二是全國統(tǒng)一考試，高校結(jié)合統(tǒng)一考試成績自主招生。按照第一種思路，貧困地區(qū)的考生在高考中照樣沒有優(yōu)勢。我國重點大學(xué)中農(nóng)村生源近年來持續(xù)下降的一個主要原因是，教育起點低的農(nóng)村考生無法在一張試卷上和城市學(xué)生競爭。而實行全國重點高?；诮y(tǒng)一測試的自主招生，則既落實了國家《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于“政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇”的要求，也全面擴大了高考公平。

對此，肯定有人有不同意見，認為自主招生只會加劇農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達地區(qū)的高考不公，因為目前高校進行的自主招生增加學(xué)生的負擔不說，還可能存在潛規(guī)則?？墒?，我國高校當下進行的自主招生，并不是真正意義的自主招生，而是嫁接在集中錄取制度基礎(chǔ)上的半自主招生——學(xué)生參加高校的自主招生測試，獲得資格之后還要參加高考集中錄取，這樣的自主招生，不但沒有打破單一的分數(shù)評價體系，也沒有擴大學(xué)生的選擇權(quán)。

真正的自主招生，是學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇，尤其是學(xué)生選擇學(xué)校，即一名考生可以自主申請若干所大學(xué)，獲得多所大學(xué)錄取通知書之后再根據(jù)學(xué)校的教育質(zhì)量、聲譽和提供的教育服務(wù)選擇大學(xué)。按照這樣的自主招生，高校根本不可能再玩招生的手段來搶生源（目前高校通常把考試放在同一天來限制學(xué)生的考試選擇），而只有用教育質(zhì)量、服務(wù)來吸引生源。更重要的是，如果學(xué)生有了選擇學(xué)校的權(quán)利，其他的知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)也就全部落地，學(xué)校的辦學(xué)模式也必須進行根本性變革。在這樣的自主招生體系中，推進高考公平，做到招生錄取的透明、公正，也成為學(xué)校樹立教育聲譽，吸引學(xué)生的手段。那些大搞權(quán)勢交易、不尊重公眾利益的學(xué)校，很快就會被學(xué)生拋棄。

推進真正的自主招生改革，不但是落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的需要，也是擴大教育公平的需要。如果能實行全國重點大學(xué)面向全國的統(tǒng)一自主招生，那么，困惑我國高考的地域不公平問題會得到根本治理。