補(bǔ)償教育公平 更需推進(jìn)高考改革

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補(bǔ)償教育公平 更需推進(jìn)高考改革

摘要:5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例,讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多的希望。解決這三方面問題,需要深入推進(jìn)高考改革,突破現(xiàn)行分省按計(jì)劃集中錄取制度框架,實(shí)行全國重點(diǎn)大學(xué)面向全國招生。

5月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例,讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到更多的希望。今年要擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃,將去年面向集中連片特困地區(qū)的1萬名重點(diǎn)高校招生計(jì)劃增至3萬名,招生區(qū)域包括所有國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校特別是知名高校。繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,在全國高校招生計(jì)劃中專門安排18.5萬個(gè)名額,由東部高校招收中西部考生。

我國從去年起,面向中西部農(nóng)村地區(qū)推出了國家扶貧定向招生計(jì)劃,這一計(jì)劃對補(bǔ)償貧困地區(qū)的高考公平,起到了積極的推動(dòng)作用。今年國家在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加人數(shù),表明了進(jìn)一步高考公平的決心。

推進(jìn)這一計(jì)劃,需要注意三方面問題。其一,這一計(jì)劃是在現(xiàn)行分省按計(jì)劃集中錄取制度框架下進(jìn)行的,而分省按計(jì)劃集中錄取制度本身,是造成各地錄取指標(biāo)不均衡的根源所在。因此,如果繼續(xù)在這一框架下進(jìn)行公平補(bǔ)償,將很難真正實(shí)現(xiàn)各省、各地的高考公平。

其二,國扶計(jì)劃是放在提前批招生的,主要安排的是涉農(nóng)專業(yè),這增加了貧困地區(qū)考生升學(xué)的機(jī)會(huì),也考慮到他們求學(xué)與農(nóng)村發(fā)展的結(jié)合。鑒于我國招生過程中存在行政主導(dǎo)的問題,人們也擔(dān)心,這一計(jì)劃會(huì)不會(huì)被地方權(quán)勢階層利用,給有權(quán)有勢子女進(jìn)入名校一個(gè)新的通道,進(jìn)校后再換到其他專業(yè)。

其三,由國家出面要求高校增加對貧困地區(qū)的招生計(jì)劃,是政府對高校招生進(jìn)行宏觀調(diào)控,而調(diào)控必須處理好政府計(jì)劃和學(xué)校自主權(quán)的關(guān)系,如果調(diào)控計(jì)劃過大,就會(huì)影響到高校的招生自主權(quán)。

解決這三方面問題,需要深入推進(jìn)高考改革,突破現(xiàn)行分省按計(jì)劃集中錄取制度框架,實(shí)行全國重點(diǎn)大學(xué)面向全國招生。具體思路有二:一是全國統(tǒng)一考試,不分計(jì)劃、集中錄取,這就是全國統(tǒng)一分?jǐn)?shù)線的思路;二是全國統(tǒng)一考試,高校結(jié)合統(tǒng)一考試成績自主招生。按照第一種思路,貧困地區(qū)的考生在高考中照樣沒有優(yōu)勢。我國重點(diǎn)大學(xué)中農(nóng)村生源近年來持續(xù)下降的一個(gè)主要原因是,教育起點(diǎn)低的農(nóng)村考生無法在一張?jiān)嚲砩虾统鞘袑W(xué)生競爭。而實(shí)行全國重點(diǎn)高校基于統(tǒng)一測試的自主招生,則既落實(shí)了國家《教育規(guī)劃綱要》關(guān)于“政府宏觀管理,專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,學(xué)校依法自主招生,學(xué)生多次選擇”的要求,也全面擴(kuò)大了高考公平。

對此,肯定有人有不同意見,認(rèn)為自主招生只會(huì)加劇農(nóng)村地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)的高考不公,因?yàn)槟壳案咝_M(jìn)行的自主招生增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)不說,還可能存在潛規(guī)則??墒?,我國高校當(dāng)下進(jìn)行的自主招生,并不是真正意義的自主招生,而是嫁接在集中錄取制度基礎(chǔ)上的半自主招生——學(xué)生參加高校的自主招生測試,獲得資格之后還要參加高考集中錄取,這樣的自主招生,不但沒有打破單一的分?jǐn)?shù)評價(jià)體系,也沒有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。

真正的自主招生,是學(xué)生和學(xué)校的雙向選擇,尤其是學(xué)生選擇學(xué)校,即一名考生可以自主申請若干所大學(xué),獲得多所大學(xué)錄取通知書之后再根據(jù)學(xué)校的教育質(zhì)量、聲譽(yù)和提供的教育服務(wù)選擇大學(xué)。按照這樣的自主招生,高校根本不可能再玩招生的手段來搶生源(目前高校通常把考試放在同一天來限制學(xué)生的考試選擇),而只有用教育質(zhì)量、服務(wù)來吸引生源。更重要的是,如果學(xué)生有了選擇學(xué)校的權(quán)利,其他的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價(jià)權(quán)也就全部落地,學(xué)校的辦學(xué)模式也必須進(jìn)行根本性變革。在這樣的自主招生體系中,推進(jìn)高考公平,做到招生錄取的透明、公正,也成為學(xué)校樹立教育聲譽(yù),吸引學(xué)生的手段。那些大搞權(quán)勢交易、不尊重公眾利益的學(xué)校,很快就會(huì)被學(xué)生拋棄。

推進(jìn)真正的自主招生改革,不但是落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的需要,也是擴(kuò)大教育公平的需要。如果能實(shí)行全國重點(diǎn)大學(xué)面向全國的統(tǒng)一自主招生,那么,困惑我國高考的地域不公平問題會(huì)得到根本治理。

責(zé)任編輯:葛立新校對:總編室最后修改:
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