從適用范圍來看，要具體情況具體對待，具體問題具體分析，不搞“一刀切”。對于案情簡單、性質輕微、行為人認錯服處的案件，在保證案件質量的前提下，審理報告的制作可以簡明扼要，不必片面追求說理。對于有重大影響、社會關注度高的案件，應當突出說理性。如責任事故類案件，在客觀敘述案件事實的基礎上，要充分分析案件的危害結果，重點論證行為人的紀律責任，而不必糾纏細枝末節(jié)、面面俱到。對于疑難、復雜、有爭議的案件，應當圍繞主要事實、主要情節(jié)和矛盾分歧所在，用證據(jù)推定事實，靠事實確定責任，依條規(guī)認定性質，提出有說服力的處理意見。對于司法機關已作出生效判決、裁定、決定的案件，以及行政機關已作出生效處罰、處分決定并經(jīng)核實后的案件，在認定事實、情節(jié)和性質時，審理報告可以直接引用，也可以依其概括。

從文書內容來看，要堅持以事實為依據(jù)，以證據(jù)為核心，以法律法規(guī)為準繩，進行認真辨析和有效說理，做到事實敘述客觀、證據(jù)論證充分、認定結論恰當。

增強審理報告說理性是一項系統(tǒng)工程，涉及隊伍建設、制度建設、法規(guī)建設、機制建設等諸多方面，要取得比較好的效果，必須依靠案件審理工作整體創(chuàng)新。

首先，要建立專業(yè)化的審理工作隊伍。增強審理報告的說理性，是一個非常復雜的邏輯思維過程，也是一項政治性、專業(yè)性、技術性都很強的工作，審理人員必須具備較強的工作能力和業(yè)務水平。一方面，要逐步建立審理人員資格準入制度，把好進人關，建立完善“審理人才庫”；另一方面，要創(chuàng)新業(yè)務指導和培訓模式，如利用“網(wǎng)絡平臺”、案例點評等多種形式，提高在崗人員的綜合素質。

其次，要完善和規(guī)范審理文書格式。增強審理報告的說理性，對審理報告的制作原則以及事實敘述、證據(jù)論證、定性量紀說理的方式方法等提出了新要求，需要適時出臺明確的指導意見，統(tǒng)一規(guī)范標準，改進文書格式。

再次，要逐步探索證據(jù)適度公開制度。正確處理好保護檢舉人、證人與維護當事人合法權益的關系，妥善處理好說理與保密的關系，逐步探索證據(jù)適度公開，是形勢發(fā)展的需要。如果證據(jù)能夠適度公開，那么審理報告的部分內容也可以隨之適度公開，其說理性的作用將更加彰顯。與此同時，改進其他相關工作，如進一步規(guī)范案件審理工作程序，改進集體審議方式，強化審案責任制，加大提前介入審理力度，主動為查辦案件工作提供服務，等等。

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