從適用范圍來看，要具體情況具體對待，具體問題具體分析，不搞“一刀切”。對于案情簡單、性質(zhì)輕微、行為人認(rèn)錯服處的案件，在保證案件質(zhì)量的前提下，審理報告的制作可以簡明扼要，不必片面追求說理。對于有重大影響、社會關(guān)注度高的案件，應(yīng)當(dāng)突出說理性。如責(zé)任事故類案件，在客觀敘述案件事實的基礎(chǔ)上，要充分分析案件的危害結(jié)果，重點論證行為人的紀(jì)律責(zé)任，而不必糾纏細(xì)枝末節(jié)、面面俱到。對于疑難、復(fù)雜、有爭議的案件，應(yīng)當(dāng)圍繞主要事實、主要情節(jié)和矛盾分歧所在，用證據(jù)推定事實，靠事實確定責(zé)任，依條規(guī)認(rèn)定性質(zhì)，提出有說服力的處理意見。對于司法機關(guān)已作出生效判決、裁定、決定的案件，以及行政機關(guān)已作出生效處罰、處分決定并經(jīng)核實后的案件，在認(rèn)定事實、情節(jié)和性質(zhì)時，審理報告可以直接引用，也可以依其概括。

從文書內(nèi)容來看，要堅持以事實為依據(jù)，以證據(jù)為核心，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，進(jìn)行認(rèn)真辨析和有效說理，做到事實敘述客觀、證據(jù)論證充分、認(rèn)定結(jié)論恰當(dāng)。

增強審理報告說理性是一項系統(tǒng)工程，涉及隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、法規(guī)建設(shè)、機制建設(shè)等諸多方面，要取得比較好的效果，必須依靠案件審理工作整體創(chuàng)新。

首先，要建立專業(yè)化的審理工作隊伍。增強審理報告的說理性，是一個非常復(fù)雜的邏輯思維過程，也是一項政治性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作，審理人員必須具備較強的工作能力和業(yè)務(wù)水平。一方面，要逐步建立審理人員資格準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)，建立完善“審理人才庫”；另一方面，要創(chuàng)新業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)模式，如利用“網(wǎng)絡(luò)平臺”、案例點評等多種形式，提高在崗人員的綜合素質(zhì)。

其次，要完善和規(guī)范審理文書格式。增強審理報告的說理性，對審理報告的制作原則以及事實敘述、證據(jù)論證、定性量紀(jì)說理的方式方法等提出了新要求，需要適時出臺明確的指導(dǎo)意見，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)文書格式。

再次，要逐步探索證據(jù)適度公開制度。正確處理好保護(hù)檢舉人、證人與維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)系，妥善處理好說理與保密的關(guān)系，逐步探索證據(jù)適度公開，是形勢發(fā)展的需要。如果證據(jù)能夠適度公開，那么審理報告的部分內(nèi)容也可以隨之適度公開，其說理性的作用將更加彰顯。與此同時，改進(jìn)其他相關(guān)工作，如進(jìn)一步規(guī)范案件審理工作程序，改進(jìn)集體審議方式，強化審案責(zé)任制，加大提前介入審理力度，主動為查辦案件工作提供服務(wù)，等等。