（二）、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)科技含量低。農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展自始自終必須依靠科技的進(jìn)步。目前我鎮(zhèn)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科技水平不高，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度不高，農(nóng)民仍然不能從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得收入快速增長(zhǎng)的直接動(dòng)力。

2、建設(shè)資金短缺。從今年的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工情況看，除部分項(xiàng)目建設(shè)資金充足外，仍有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都受到了資金缺乏的制約。同時(shí)，受資金和征地難等因素影響，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不理想。此外，農(nóng)村環(huán)境治理資金缺乏，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。

3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政緊張，村級(jí)經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，公益事業(yè)難辦，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金缺口較大。經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然突出。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和效益不高，由于無(wú)工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，招商引資難，有些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目由于各種瓶頸制約落地難。缺用地指標(biāo)，征地難，貸款難，銷(xiāo)路窄等原因，成為鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提升企業(yè)品位的重要制約因素。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，黨委政府雖然已經(jīng)在各種政策的扶持下對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有了大力的投入和完善，但仍然難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神要求，也成為制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的障礙。雖然我鎮(zhèn)涉農(nóng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但在路網(wǎng)質(zhì)量以及公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)上仍然相對(duì)滯后。如我鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)通往xx村路面段坑洼，嚴(yán)重影響群眾生活及圩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；莊下村古下橋、背村橋，由于載重能力有限，不能滿足村民生產(chǎn)生活需要，車(chē)輛常年行駛橋面，導(dǎo)致橋基損壞，現(xiàn)已成危橋，嚴(yán)重影響x、xx多村民的出行安全；x村、x村兩村農(nóng)田x多畝，因河堤興建時(shí)間較早，河座加高，部分河堤坍塌，每年到漲水期，河水過(guò)堤浸沒(méi)良田。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致抗御自然災(zāi)害的能力較差，直接影響了群眾生活安全及增產(chǎn)增收。

（三）、對(duì)策和建議

1、加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。把民生工作作為重中之重，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，著力解決長(zhǎng)江村南壩、楊村電站靠近楊村部分河堤修復(fù)工程，x陂河堤加固工程，x村x電站工程，x村古下橋、x橋新建工程、通村通組道路硬化等工程建設(shè)；提高農(nóng)村道路、供電、供水、通信設(shè)施抗災(zāi)保障能力；積極做好總投資x萬(wàn)元污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)及新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的新建工程。二是抓好農(nóng)村土坯房改造工程，認(rèn)真做好土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)的建設(shè)工作，超前謀劃,科學(xué)規(guī)劃，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)與新農(nóng)村建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，打造出一批農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。

2、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。農(nóng)業(yè)要增產(chǎn)、農(nóng)民要增收、農(nóng)村要繁榮，無(wú)疑離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)增收范圍覆蓋廣度，把好產(chǎn)業(yè)關(guān)。重視依靠農(nóng)業(yè)合作社的力量，提高農(nóng)業(yè)增收范圍覆蓋廣度。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，鞏固臍橙這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生豬、甜玉米等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘特種西瓜這一特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了土地利用效益，實(shí)現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

3、擴(kuò)大圩鎮(zhèn)規(guī)模，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整治。一是做好圩鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。突出重點(diǎn)，合理布局，充發(fā)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)圩鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用，形成比較完善的規(guī)劃體系；加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治的指導(dǎo)和管理，積極探索規(guī)劃管理新機(jī)制，確保各類(lèi)建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。二是加大圩鎮(zhèn)項(xiàng)目投資力度，努力擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模。加快圩鎮(zhèn)建設(shè)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為切入點(diǎn)，抓好給水排水、道路硬化和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)，努力擴(kuò)大圩鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。三是加強(qiáng)圩鎮(zhèn)整治，美化圩鎮(zhèn)環(huán)境。通過(guò)不斷整治，規(guī)范好圩鎮(zhèn)攤商業(yè)主的經(jīng)營(yíng)秩序，增強(qiáng)圩鎮(zhèn)的“筑巢引鳳”、“引農(nóng)建鎮(zhèn)”的功能，做好圩鎮(zhèn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，從而提高管理收入來(lái)完善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成一個(gè)良性循環(huán)；同時(shí)加大對(duì)圩鎮(zhèn)居民維護(hù)衛(wèi)生和秩序的監(jiān)督力度，使居民盡快地養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，打造一個(gè)交通便利、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、輻射面廣的商貿(mào)中心集鎮(zhèn)。

4、解決民生問(wèn)題，完善社保體系。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)互助和社會(huì)福利工作；加快農(nóng)村保障體系建設(shè)，建立健全以農(nóng)村養(yǎng)老、五保戶供養(yǎng)、殘疾人救助、貧困戶救濟(jì)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度。